中国巨额财政支出花在什么地方

生于美丽的杭州。小时爱在西湖边上赏月纳凉,品茶夜谈。好诗词,小说,和数学。1989年人在北京,那一天,那些人,那些事,从此改变了我。风花雪月随岁月远去,政治,历史成为了我的新宠。
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2012,今年一季度,全国财政收入 29976.25 亿元,比去年同期增加 3850.51 亿元,增长 14.7% 。而今年一季度,全国财政支出 24118.05 亿元,比去年同期增加 6064.48 亿元,增长 33.6% 。这些巨额的财政支出究竟花在了什么地方?为什么财政收入越来越多财政开支却越来越不够挥霍?国家财政的负担有多重财政供养人数有多少?
近日,国家公务员局负责人表示,我国“官民比例”是 1 : 194.3 ,这一数字证明我国的“官民比例”远远低于世界上一些主要的欧美发达国家和新兴大国。此前,全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记说:“记得 4 年前公布的数字,全国有公务员 600 万人,现在公布的数字是 1000 万人,每年增加 100 万公务员,老百姓怎么养得起啊。”
而国家公务员局负责人认为, 1000 万公务员的数字不准确,据他们统计, 2010 年底全国公务员数字是 689.4 万人,比 2009 年增加了 10.5 万人。加上社团组织 11.6 万人、事业单位参照公务员管理的 76.8 万人,一共是 777.8 万人。
单纯以所谓的“官民比例”来看财政负担是不能说明什么问题的,而应该从财政供养人数来看人民的负担才能比较完整。我国“财政供养人员”除了公务员,还有军队、武警以及数以千万的事业单位人员,我国的公务员不仅分党务、政务,还有人大、政协以及八大民主党派。
如果从“财政供养人员”的范围来看,我国确实“官”满为患。据报道, 2005 年全国公务员定编 700 万,另外还有 3000 多万的事业干部; 2011 年狭义的公务员虽然是 700 万左右,但加上吃财政的其他人员,保守的数字早已超过 6000 万之众。如果再加上冠以各种名目的在编和非编人员,这个数字可谓达到“灾难”的程度。绝非象国家公务员局负责人宣称的 1 : 194.3 ,而应该是 1 : 19.43 才靠谱一点。
全国政协委员、国务院参事任玉岭曾在全国政协十届三次会议上说:“我们的官民比例已达到 26 ∶ 1 ,比西汉时高出了 306 倍,比清末高出了 35 倍。即使是同改革开放初期的 67 ∶ 1 和 10 年前的 40 ∶ 1 相比,吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快,也是史无前例的,令人堪忧!”
任玉岭还摆出了一串数字: 1979 年,我国在编干部为 279 万人, 1997 年扩大到 800 多万人,权威人士估计,我国仅县和县以下由农民养活的党政干部至少高达 1316.2 万人;当今(指 2004 年左右)吃“财政饭”的总人数已高达 4572 万人;另外,还有 500 万人仰赖于政府提供的特权实行自收自支。
 
中共中央党校研究室副主任周天勇 2005 年撰文表示:中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过了 7000 万人,官民比例高达 1 : 18 。
  
当时所有的官民比计算分母选择的是全国人口总数,实际上谈官民之比应该说的是被纳税人供养的官员与纳税人口之比,这样才是最合理的。如果将纳税人口等同于全国劳动人口,我们可以得到另一组数据。根据国家统计局资料, 2003 年度中国就业人口合计 74432 万人,其中包括“官员”,如果按照这样的分母计算,应该是 1:10 左右了。
一份涉及包括离退休人员在内的 4000 万“事业人”的改革文件,昨天由新华社对社会正式公布,这意味我国事业单位分类改革在试点和探索整整 20 年后,正式开闸,也意味着国家财政供养人数渐渐水落石出。统计表明,我国有 126 万个事业单位,共计 3000 多万正式职工中,教育、卫生和农技服务从业人员三项相加,占总人数的 3/4 ,其中教育系统人员即达到一半左右,另有 900 万离退休人员,总数超过 4000 万人。
中新社 2010 年 9 月 2 日报通称:中国普通中小学专任教师已达 106

4.01 万人,县镇以下中小学教师占到 79.5% 。其中,城市教师 218.07 万人,县镇教师 372.99 万人,农村教师 472.95 万人。而据全国教育事业发展统计公报提供的数据显示,我国普通高校教职工总数从 1991 年的 100.89 万人增加到 2010 年的 215.66 万人, 20 年间增加了 114.77 万人。其中专任教师人数从 1991 年的 39.08 万人增加到 2010 年的 134.31 万人,增加了 95.23 万人。
据 2005 年 6 月 27 日的《第 62531 期军参》报道,中国武警总人数是 1,233,708 人,而同期的解放军总人数为 2,296,861 人(百度百科的“中国人民武装警察部队”和“中国人民解放军”两词条可佐证这个情况)。时过 7 年之后的 2012 年,中国武警总人数可能已超过 150 万,如果加上退休退养的军官警官,财政供养的军警人员不会少于 500 万!
如今我国财政供养人员乃至官民比例都不再重要,重要的 2011 年全国的财政收入超过了 10 万亿,仍然不够他们挥霍!如此惊人的财政收入是如何花掉的?究竟民用了多少?官花了多少?能否把这些数字也晒在阳光之下?

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