黎明：城管的大脚还会踩到谁头上？
延安城管火了，城管的“延安精神”在一段“执法”视频中表现的淋漓尽致。城管人员对商户拳打脚踢尚不过瘾，一肥壮男人对倒地的人还使出了要人命的狠毒招数，双脚跳起猛跺商户的头部。这是具有开创性的一招，就连《城管秘笈》都没载入，难怪见惯城管使坏的网民一片惊呼。
幸亏“私媒体”记录并发布了这一过程，让大家看的明明白白。这 不是一次执法行为，而是一次无事生非的暴力事件。“骑友”在人行道边、商铺前临时停车调试车子或办事，再正常不过，当时那地方人行道上全无障碍，城管在这 情况下以占道经营为由强夺并摔砸骑友的自行车，说他们这是耍酒疯，我信。
视频上网，立马就有网友预言那个奋力跺人头的城管“又是个临时 工”。果然，网友的预测正确英明，6月4日，延安市城管局党委就媒体反映的“5月31日城管监察支队凤凰队执法问题”召开专门会议，决定对“所有相关人 员，一律予以停职、待岗调查”，同时透露：双脚跳起踩踏商户者属临时聘用人员。
公安局官方微博6月4日发布消息，“请广大网民放心，延安公安一定以事实为依据，严 格执法，公正处理”。不过，城管施暴时曾经过一辆警车未做停留，当地公安就此解释说“警车路过事发路段时城管正在开展执法活动，警车驶离并无不妥”。警察 亲眼看到城管上演全武行，听到打得嗷嗷乱叫，却还认为那就是正常的执法，这就让网民的千万颗心，真的不容易放下。
在平时观念与行为中，警察和城管都认定他们有共同的执法对象，对付的都是老百姓。在城管对付老百姓的地方，警察觉得自己不出现并无不妥。这里，微妙地显示出了城管的“武装力量”地位及其真实职能。
“城管是典型的中国特色的政府机构，”这一点官方专家也承认。随着这一特色，“城管暴力与血案”也是中国的特色话题，并且还是中国社会的“恒温热点”。在早我曾断言：只要城管存在，“城管热点”则必然继续炙烤民众的灵魂、激发民间的愤慨。
城管，召之即来、不召也来的特别能战斗的队伍，“唯一一支可以和外星人对抗的武装力 量”；他们有危险要上，没有危险创造危险也要上。城管暴行，“罄南山之竹，书罪无穷；绝东海之波，流恶难尽”——当然，他们的恶只占罪恶总量很小的一部 分，他们也是为他人作嫁、替人背黑锅的。
这几年城管团队在“文明执法”与“塑造形象”方面花样百出，但 里子或本质总不会改变。本来，它自身的法律地位始终未定,说的更准确一点,也就是始终处于不法地位。它是动武的，是专门替权力当坏人、当枪使的，中国的权 力可以不讲究它是否法定产物，地方依赖武力且能培植自家的武力，这一点就足够城管于法外安身立命了。
所谓的旧社会与发达资本主义社会中，或有乡民自治、宗族管理、 社区自治、行业自律，或有法治秩序、公民社会，王室与大臣都不觉得商贩在皇城外摆摊丢了他们的脸，也都没有“创卫”、“创文”的需求，是故，他们不需要特 色城管。于此可知，如果民间社会一蹶不振，再加特色需求不变，城管这种地方的准武装力量，则肯定保持扩张的势头。
民间对城管的反抗同时趋强，不服从问题特别突出，主要原因是你 这个执法机构执行不公、不智的上级命令，除了唯上，剩下的就是围绕自身私利处世行事。当执法成为与民争利的强权与暴行，不法的“执法”自然成为反抗的对 象。怎么办呢？恶性循环——加大压制力量，扩张不法的执法队伍。
其实，这个国家的城管实施暴力如果比警察多,这个国家城管的地位就已经比警察更重要；他们集中的矛盾和民怨最多，则意味着他们对国家的贡献和付出最大。
城管也闹过事，维稳力量有时会成为不稳定因素，但他们并非全是无理取闹——我们为地方政府干了那么多坏事,挨了老百姓那么多骂,凭什么不给我们法定的体面身份和金饭碗待遇呢？
另一个不算火热的新闻蛮有意思。6月3日下午，在广州天河区体育西路人行道上，十几名城管 与五六名巡逻的辅警发生争执。双方各自站队，两方都有人手持手机拍照。“刚开始的时候是好几个城管围住一个辅警，后来双方都叫了人来，对峙。”双方争执的 原因并不清楚，两方互相喊着“不要以为你是城管（派出所的）就可以那样讲话”之类的言语。
城管利益和权力多体现在人行道，城管的“卖街权”和创收水平就仗着这地盘，各地的涉 城管事件，多发在人行道，原因即在于此。从广州城管和辅警对峙事件看，双方都不是讲理的队伍，调兵遣将不为讲理只为动起手来不吃亏，（在有限冲突的情况 下）谁人多势众，谁就能把同为执法力量的对方给执了法。
城管的臭脚踩在弱势群体头上，历来如此，虽暴无奇。可是，“武师生非”，“镇压力量”都天 然地具有争强好胜、恃强自大的特点。扩张走强趋势中的城管力量，将来、最终会踩到谁头上呢？武汉的城管，5月2日挂牌“城管委”，已经压过一般委办局一 头，也许，在城管奋发前行的道路上，还有许多好头颅等着给城管垫脚。
