中评社北京2月19日电(作者 彭念)随着美国撤军阿富汗日期的临近,各方势力在阿富汗的竞争渐趋激烈。在中国国内,后撤军时代中国的阿富汗政策成为中国学者们争相研究的热点。有中国学者认为,阿富汗是美国精心设计的陷阱,中国切不可盲目接手阿富汗。与此争锋相对地是,也有部分学者认为,阿富汗具有重要战略地位,美国撤军阿富汗之后,中国应积极参与阿富汗重建,抢占战略高地。笔者通过分析两种不同观点,结合中国新一届政府的外交新理念,认为中国新领导层正在奉行积极而理性的对阿政策。
精心设计的陷阱
随着美国撤军阿富汗日期的临近,一些西方媒体开始热炒中国抢占阿富汗战略要地。美国弗雷特里克斯堡网站2013年12月29日曾刊文“阿富汗:一个中国的受保护国?”,文章认为,美国应与北京磋商,谈谈中国“长征”进入阿富汗的事宜。
西方媒体的热炒在中国国内引发热烈争论,并形成两种争锋相对的意见。持“陷阱说”的学者认为,阿富汗是美国辛辛苦苦,用鲜血与金钱抢占的。即使在撤军后,美国依然不会放弃对阿富汗的控制。与此同时,美国又无足够的资金来推动阿富汗的重建进程。因此,美国一直鼓动中国等国家积极参与阿富汗重建,分担美国的经济压力。一旦美国认为中国援助阿富汗的行为超过美国所能承受的底线,美国就会动用其在阿富汗的优势影响力,来摧毁中国辛辛苦苦建立起来的影响力。基于这种逻辑,中国不能为别人做嫁衣,要对介入阿富汗事务保持清醒头脑,谨慎介入阿富汗事务。
此外,持这种观点的学者还认为,美国试图通过鼓动中国积极参与阿富汗事务,祸水东引,将塔利班势力引入中国,给中国的国家安全找麻烦。因此,中国切不可上美国的当,得罪塔利班,给自己找麻烦。最后,阿富汗混乱的安全局势,也会对中国在阿富汗的投资项目构成严重威胁。虽然阿富汗有丰富的矿产资源,但中国政府也必须考虑,所付出的安全成本。
难得的战略机遇
与“陷阱说”不同地是,还有部分中国学者认为,美国撤军阿富汗之后,阿富汗确实存在一定程度的战略真空。作为对中国具有重要战略意义的要地,中国不可能对此视而不见。对于美国的陷阱之说,这些学者普遍表示怀疑。一方面,他们并不否认,撤军阿富汗之后,美国仍然能够掌控阿富汗局势。但美国并不会贸然使用这种优势,来摧毁中国在阿富汗辛辛苦苦建立起来的影响力。
另一方面,他们认为,美国无足够的精力来管控阿富汗事务,是不争的事实。换言之,美国需要中国的帮助来稳住阿富汗,中美在维护阿富汗稳定方面具有共同利益。基于这种共同利益,中国完全有理由积极介入阿富汗事务。此外,持这种观点的学者还认为,中国应该支持阿富汗政府与阿富汗塔利班之间的和谈。他们还极为关注域外国家在阿富汗的战略诉求,也尝试分析中国与域外相关国家在阿富汗合作的可能性。
理性的对阿政策
毋庸置疑,阿富汗对于中国西部边疆的经济社会发展,以及边疆安全具有重要战略意义。尤其是在中国国家主席习近平访问中亚五国,提出建设丝绸之路经济带之后,阿富汗的特殊战略地位更趋显现。
事实上,早在2012年9月,就有中国领导人罕见地访问阿富汗,并提出中国与阿富汗之间的安全合作。中国国家主席习近平上台之后,也与到访的阿富汗总统卡尔扎伊亲切会谈,明确表示要推进中阿战略合作伙伴关系的发展。从中国官方的举动来看,中国对阿富汗事务的兴趣正在逐渐提高。笔者认为,无论是从经济利益,还是战略安全层面而言,中国都有必要介入阿富汗事务,只是介入的方式以及程度有待商榷。
在经济领域,阿富汗丰富的矿产资源是中国所需要的,阿富汗政府也希望引入中国的资金、技术来开采当地矿产资源,增加阿富汗政府的财政收入。因此,在开发自然资源领域,中国完全可以继续与阿富汗深化合作。并且,借助经济合作的深化,来拓展政治影响力,一直是中国政府的推崇的外交手段之一。
值得注意地是,阿富汗塔利班是否会将中国在当地的投资企业列为袭击对象,以此向阿政府施加压力。换言之,中国企业在阿投资仍需要考虑阿富汗混乱的安全局势。美国撤军之后,阿富汗局势到底是好转,还是恶化,将在很大程度上影响中国与阿富汗之间的经贸合作。此外,在道路、发电、农业,以及其他基础设施建设等方面,中国政府应该提供力所能及的援助。
在战略安全领域,中国已经开始尝试加强与阿富汗的安全合作。这种合作体现在三个层面。一是中国将尝试为阿富汗国民军以及警察部队,提供物资装备以及培训工作,尽量帮助阿富汗政府军事力量提高战斗力,维护阿富汗的社会稳定;二是,中国将会与阿富汗军方加强沟通,采取必要措施来遏制“乌伊运”等威胁中阿国家安全的恐怖主义势力的发展壮大;三是,中国将会在地区层面加强与阿富汗的安全合作。
早前,中国-巴基斯坦-阿富汗三方会议已经召开数次,会议主要聚焦于阿巴边境安全,以及阿富汗恐怖主义势力对中国西部边疆安全的影响。当然,促进阿政府与阿塔之间的和谈也是会谈的重点。
此外,阿富汗已经成为上海合作组织的观察员国,要求将阿富汗吸收成为成员国的呼声也日益高涨,因此,将阿富汗吸收进上合组织,通过地区协调一致的行动,来遏制恐怖主义势力在中亚地区的扩散,将是一种有效的政策选择。
精心设计的陷阱
随着美国撤军阿富汗日期的临近,一些西方媒体开始热炒中国抢占阿富汗战略要地。美国弗雷特里克斯堡网站2013年12月29日曾刊文“阿富汗:一个中国的受保护国?”,文章认为,美国应与北京磋商,谈谈中国“长征”进入阿富汗的事宜。
西方媒体的热炒在中国国内引发热烈争论,并形成两种争锋相对的意见。持“陷阱说”的学者认为,阿富汗是美国辛辛苦苦,用鲜血与金钱抢占的。即使在撤军后,美国依然不会放弃对阿富汗的控制。与此同时,美国又无足够的资金来推动阿富汗的重建进程。因此,美国一直鼓动中国等国家积极参与阿富汗重建,分担美国的经济压力。一旦美国认为中国援助阿富汗的行为超过美国所能承受的底线,美国就会动用其在阿富汗的优势影响力,来摧毁中国辛辛苦苦建立起来的影响力。基于这种逻辑,中国不能为别人做嫁衣,要对介入阿富汗事务保持清醒头脑,谨慎介入阿富汗事务。
此外,持这种观点的学者还认为,美国试图通过鼓动中国积极参与阿富汗事务,祸水东引,将塔利班势力引入中国,给中国的国家安全找麻烦。因此,中国切不可上美国的当,得罪塔利班,给自己找麻烦。最后,阿富汗混乱的安全局势,也会对中国在阿富汗的投资项目构成严重威胁。虽然阿富汗有丰富的矿产资源,但中国政府也必须考虑,所付出的安全成本。
难得的战略机遇
与“陷阱说”不同地是,还有部分中国学者认为,美国撤军阿富汗之后,阿富汗确实存在一定程度的战略真空。作为对中国具有重要战略意义的要地,中国不可能对此视而不见。对于美国的陷阱之说,这些学者普遍表示怀疑。一方面,他们并不否认,撤军阿富汗之后,美国仍然能够掌控阿富汗局势。但美国并不会贸然使用这种优势,来摧毁中国在阿富汗辛辛苦苦建立起来的影响力。
另一方面,他们认为,美国无足够的精力来管控阿富汗事务,是不争的事实。换言之,美国需要中国的帮助来稳住阿富汗,中美在维护阿富汗稳定方面具有共同利益。基于这种共同利益,中国完全有理由积极介入阿富汗事务。此外,持这种观点的学者还认为,中国应该支持阿富汗政府与阿富汗塔利班之间的和谈。他们还极为关注域外国家在阿富汗的战略诉求,也尝试分析中国与域外相关国家在阿富汗合作的可能性。
理性的对阿政策
毋庸置疑,阿富汗对于中国西部边疆的经济社会发展,以及边疆安全具有重要战略意义。尤其是在中国国家主席习近平访问中亚五国,提出建设丝绸之路经济带之后,阿富汗的特殊战略地位更趋显现。
事实上,早在2012年9月,就有中国领导人罕见地访问阿富汗,并提出中国与阿富汗之间的安全合作。中国国家主席习近平上台之后,也与到访的阿富汗总统卡尔扎伊亲切会谈,明确表示要推进中阿战略合作伙伴关系的发展。从中国官方的举动来看,中国对阿富汗事务的兴趣正在逐渐提高。笔者认为,无论是从经济利益,还是战略安全层面而言,中国都有必要介入阿富汗事务,只是介入的方式以及程度有待商榷。
在经济领域,阿富汗丰富的矿产资源是中国所需要的,阿富汗政府也希望引入中国的资金、技术来开采当地矿产资源,增加阿富汗政府的财政收入。因此,在开发自然资源领域,中国完全可以继续与阿富汗深化合作。并且,借助经济合作的深化,来拓展政治影响力,一直是中国政府的推崇的外交手段之一。
值得注意地是,阿富汗塔利班是否会将中国在当地的投资企业列为袭击对象,以此向阿政府施加压力。换言之,中国企业在阿投资仍需要考虑阿富汗混乱的安全局势。美国撤军之后,阿富汗局势到底是好转,还是恶化,将在很大程度上影响中国与阿富汗之间的经贸合作。此外,在道路、发电、农业,以及其他基础设施建设等方面,中国政府应该提供力所能及的援助。
在战略安全领域,中国已经开始尝试加强与阿富汗的安全合作。这种合作体现在三个层面。一是中国将尝试为阿富汗国民军以及警察部队,提供物资装备以及培训工作,尽量帮助阿富汗政府军事力量提高战斗力,维护阿富汗的社会稳定;二是,中国将会与阿富汗军方加强沟通,采取必要措施来遏制“乌伊运”等威胁中阿国家安全的恐怖主义势力的发展壮大;三是,中国将会在地区层面加强与阿富汗的安全合作。
早前,中国-巴基斯坦-阿富汗三方会议已经召开数次,会议主要聚焦于阿巴边境安全,以及阿富汗恐怖主义势力对中国西部边疆安全的影响。当然,促进阿政府与阿塔之间的和谈也是会谈的重点。
此外,阿富汗已经成为上海合作组织的观察员国,要求将阿富汗吸收成为成员国的呼声也日益高涨,因此,将阿富汗吸收进上合组织,通过地区协调一致的行动,来遏制恐怖主义势力在中亚地区的扩散,将是一种有效的政策选择。