 |
| 武装冲突后从果敢地区逃出的难民（摄于2月17日） |
亲华的缅甸为何“变心”
在缅甸东北部与中国接壤的边境地带，政府军和中国裔少数民族之间的战斗仍在持续，已经给缅甸和中国的外交关系投下阴影。3月13日，由于被缅甸政府军的扫荡行动波及，中国境内居民出现了伤亡。此外，缅甸国内反华情绪也在升温。争端开始1个月之后，仍未出现平息的迹象，如果不测事态持续存在，紧张局势有可能进一步提高。
2月9日，东北部掸邦果敢地区的中国裔果敢族武装势力缅甸民族民主同盟军（MNDAA）和缅甸政府军发生了战斗，至今已导致150人以上死亡。2月17日缅甸宣布对果敢发布了2011年民主化以来的首个戒严令。
据中国媒体报道，13日，被认为正与缅甸民族民主同盟军交战的缅甸政府军飞机发射的3枚炸弹落入与果敢地区接壤的中国云南省临沧市。导致农民等4人死亡，9人受伤。在2月以后的一系列战斗中，这被认为是首次导致中国人死亡。
中国外交部同一天晚间召见缅甸大使，表示了抗议，敦促缅甸确保边境地带的安全和稳定。据中央电视台报道，中国驻缅甸大使杨厚兰3月14日在内比都先后与缅甸副总统赛茂康和国防军总司令敏昂莱大将举行会谈，提出了严重抗议。
另一方面，到目前为止持续报道果敢局势的缅甸国营媒体针对这一事件则保持了沉默。
不少观点认为，此次导致中国人伤亡，是在扫荡作战中发生的偶发性事件。不过，围绕果敢局势，两国关系的纠纷很有可能长期化。这是因为在缅甸国内，反华情绪不断高涨，在这种背景下，着眼于今年秋季举行的大选，苦苦争取民众支持的政府军系执政党政权越来越难以采取软化姿态。
政府军指挥官于2月下旬罕见地举行了记者会，表示中国退伍士兵参加了缅甸民族民主同盟军。缅甸媒体一齐报道了这一说法，在缅甸国内，越来越多观点怀疑中国政府有组织地支持了缅甸民族民主同盟军。缅甸总统吴登盛在战斗发生后，激励政府军称“不允许失去一寸领土”。
在缅甸国民之间，对政府军的支持也在扩大。在军政时代，作为压制民主化运动的存在，政府军的声望并不高，但随着国营媒体连日来报道前线士兵的牺牲，“亲政府军的感情”出现高涨。在市民的社交网站上，充满支持政府军的帖子，甚至连对政府军持批评态度的民间媒体也刊登了为受伤士兵募捐抚慰金的广告等。
缅甸将在今年秋季举行大选。继承军政衣钵的现政权的执政党——联邦巩固与发展党（USDP）和昂山素季领导的最大在野党全国民主联盟（NLD）预计将展开激战。被指处于劣势地位的联邦巩固与发展党希望将政府军的声望化为东风。在反华情绪高涨的背景下，如果显示出和解姿态，有可能失去国民的支持。
以缅甸东北部的战火为导火索，中国与缅甸的长期紧密关系出现了裂痕。缅甸方面在怀疑少数民族武装势力的背后有中国的支持，两国的关系正迅速冷却。这一变化，将给在缅甸的外资企业带来巨大影响，甚至还将给东南亚微妙的地缘政治平衡增加新的变数。
 |
| 2月在果敢地区警戒的缅甸政府军 |
“背后有中国的支持？”
“不允许任何国家和势力威胁缅甸的主权！”缅甸总统吴登盛3月1日向全国发表广播讲话，谴责中国裔少数民族果敢族引发武装冲突。吴登盛的言辞如此强硬，甚至连缅甸国民也感到不解。虽然吴登盛避免了直接点名，不过任何人都能听出他所说的“可能侵犯缅甸主权的国家”是在暗指中国。
果敢族的武装组织“缅甸民族民主同盟军（MNDAA，通称‘果敢军’）”与缅甸政府军围绕统治地区长期处于对立态势。在本轮武装冲突中，被缅甸政府军赶到中国的果敢军领导人彭家声为了夺回统治地区于2月9日发起了进攻。缅甸政府军则空袭果敢军统治区。果敢军方面也向空中开火。2月17日缅甸对果敢发布了民主化以来的首个戒严令。
之后过去了1个多月时间，军事冲突仍没有平息的迹象，果敢军和缅甸政府军双方的死亡人数合计超过150人。3月13日缅甸政府军的炸弹落入了中国境内，造成13位农民死伤。中方向缅甸提出严正抗议。
武装势力的首领彭家声在发起进攻前，通过中文媒体呼吁全球华人给予支援，所以缅甸国内不少声音怀疑“中国与果敢军联手发动了进攻”。吴登盛通过发表广播讲话对中国进行牵制也是在回应国民的担忧。因此，虽然缅甸方面显示出配合调查事件原因的姿态，但是总统府官员却否认与缅甸军方有关，似乎没有要道歉的意思。
果敢族被认为是17世纪前后从中国移居到缅甸的汉族的后裔。1948年缅甸独立后，果敢族支持与中国关系友好的缅甸共产党等，开始走亲华路线，从1962年到1988年一直与缅甸中央政权对立。
在缅甸开始军人统治之后的1989年，果敢族组织成立了缅甸民族民主同盟军。与政府军停战后，果敢同盟军在其统治的地区成立经济自治区。
据悉，果敢族的资金来源主要是贩卖毒品和违法砍伐森林资源。自治区内，在中国资金的支持下，还在进行赌场建设。因此，也有不少缅甸人认为“果敢族是受到中国支援的犯罪集团”（缅甸记者）。平时对军事政权持批判态度的民间力量如今也开始支持政府军。
 |
| 果敢军战士 |
中国的真实想法
在发生军事冲突后，约有6万难民从缅甸涌入与果敢地区毗邻的中国云南省。3月13日发生中国人死亡事件后，中国中央军事委员会副主席范长龙表示，如果再次发生此类事件，中国军队将“采取坚决果断措施”，但军事介入的可能性被认为较低。
对中国来说，缅甸不仅是安全保障上的战略要地，而且近年来，作为能源基地的重要性也在迅速提高。今年1月，由缅甸西部若开邦通往中国重庆的总长度2400公里的石油管线已经开通。中国的真实想法被认为是尽可能避免对立。
另一方面，缅甸在军政府时代在经济和安全保障方面曾严重依赖中国。但是，以2011年春季的民主化为契机，正在逐步改善与欧盟各国的关系，改变对中国的过度依赖。
2012年，缅甸以环境保护等为由，叫停了中国企业进行的大坝开发。结果导致中国36亿美元投资化为泡影。2014年，以资金负担沉重为由，冻结了中国和缅甸之间的国际铁路建设计划。
在中国企业运营的矿山，大规模的反开发运动不断出现，与警察的冲突已经导致人员伤亡。缅甸国民对于中国的经济控制反感很大。吴登盛政权的“远离中国”也是被这种国民情绪推动。由于果敢地区的战斗日趋激化，两国关系的冷却日趋明显，中国方面的担忧今后仍将难以消除。
在东盟（ASEAN）成员国之中，越南和菲律宾由于南海问题等与中国存在对立。泰国和印度尼西亚立场中立，而缅甸、柬埔寨和老挝则被视为立场偏向中国。
中国试图通过对经济落后的柬埔寨和老挝的经济援助来加强影响力。此外，还在寻求以铁路建设为手段，接近泰国政府。同时还在向印度尼西亚的佐科新政权暗送秋波。在这种情况下，缅甸远离中国的问题日趋表面化。中国是否将展开新的外交攻势？东盟各国正在关注果敢局势。
围绕缅甸的中日争夺战
缅甸目前被称为“亚洲最后的处女地”。全世界的企业都为寻找商机而涌向缅甸，竞相展开直接投资。其中，中国显示出压倒其它国家的影响力。
自有统计数据的1989年以后，来自中国的累计投资额占外国全部投资额的30%。尤其是在电力开发和矿物资源开发领域几乎形成垄断，靠近中国的缅甸北部的地区经济由华人控制。在推行民主化之后，缅甸转向多方面外交，中国的影响力看起来相对出现了下降。但也有观点认为，“为了避免刺激国内的反华情绪，只是不再特别强调而已，由于难以把握相关动向，威胁反而正在加大”（外交相关人士）。
另一方面，缅甸民主化后影响力提高最快的是日本。以提供巨额日元贷款为武器，日本在基础设施和制造业领域稳步扩大了投资，从2014年4月～2015年1月的各国投资额来看，日本排在第13位，但“很多日资企业都是通过新加坡的金融子公司展开投资，实际上将排在第2～3位”（负责审批外国投资的缅甸国家计划与经济发展部）。
中日两国企业围绕大型投资，不断展开了竞争。缅甸首个现代化工业园区“迪拉瓦(Thilawa)经济特区”最后选定日本为合作方，虽然最初中国也曾希望参与其中。而在去年夏季缅甸向外资开放手机业务时，KDDI和中国移动展开了竞争。结果日本赢得了胜利，其背景是缅甸政府“去中国化”的政策转变起了作用。
在缅甸，今后电力、上下水和铁路等公共基础设施相关的大型项目将相继实施。对于希望赢得订单的日本企业来说，中国企业仍然是最大的竞争对手。缅甸和中国如何对待果敢局势，将直接关系到日本企业对缅甸投资的成败。
《日本经济新闻》驻仰光记者 松井基一
2015.03.16-18
2015.03.16-18
