宋楚瑜参选2016的政治策略

宋楚瑜参选，剑指何方？

      中评社╱题：宋楚瑜参选2016的政治策略 作者：黄宗昊（上海），上海交通大学国际与公共事务学院讲师、台湾研究中心研究员

      早些日子之前，宋楚瑜参选2016的流言在台湾政坛传的沸沸扬扬，橘营的政治动向，特别是和绿营之间的暧昧互动颇耐人寻味。8月6日，亲民党召开了记者会，宋楚瑜正式宣布参选“总统”，解开了这早已不是秘密的动向之谜。宋楚瑜参选的决定，既是基于他对当前台湾政局的研判，也是橘营整体政治策略的重要组成部分。个中源由，值得抽丝剥茧地梳理一番。

      台湾当前政局走向

      当前的台湾，有三组互相关连、但又各自独立的政治情势，和宋楚瑜决定参选以及橘营的政治动向息息相关，包括：“反马”成为全民风潮、洪秀柱不易取得国民党本土派支持、中间选民大量增加等。

      首先，从去年“太阳花学运”以降，马当局的声望就一直江河日下，导致去年底“九合一”选举国民党大败。今年的情势并没有好转，近日的“反课纲微调”又引发学生的抗议。姑且先不论事情的是非对错，马当局的风波不断，难免予人执政不力、施政无能的观感。“反马”俨然成为当前台湾政坛的政治倾向，许多群众在各个议题的立场未必一致，但对马当局的失望与批评已成为共识。

      在这种气氛之下，国民党的洪秀柱阵营不能（可能也无法）与马当局切割，选情被拖累的很严重；橘营之前却藉由批马，取得了一定的认同与支持。在尝到甜头之后，橘营觉得民气可用，想趁着国民党疲弱之际继续落井下石。

      其次，国民党的洪秀柱阵营在面对党内本土派时，有先天不足、后天失调的困境。先天不足，主要是洪秀柱意外地成为国民党挑战2016的人选，本身并没有做好参选的充分准备，既欠缺中南部的基层人脉，对相关的组织系统也不熟悉。至于后天失调，则是国民党在提名洪秀柱的同时，没有妥善安抚党内的本土派，特别是照顾其“精神领袖”王金平的出路。

      本土派“立委”的选区以岛内中南部为多，反马的情绪本来就较为强烈，在自身选情的考虑下，多半试图与洪秀柱阵营保持距离。如此一来，特别是对橘营而言，自然就创造了许多可以见缝插针的机会。

      最后，相较于已有既定立场的蓝营和绿营选民，在蓝绿之间没有特定立场的“中间选民”在去年“太阳花学运”之后大量增加，特别是在年轻族群中更是如此。中间选民的最大特征就是“不蓝不绿”，投票时没有固定支持对象，端视当时的政治氛围而定。特别是在蓝营和绿营长期相互攻讦之后，很多中间选民同时对国、民两党都有不满的情绪，甚至会将票投给“第三势力”的候选人。

      中间选民的政治能量究竟有多大仍未可知，但去年底柯文哲当选台北市长，普遍被认为是中间选民展现力量的成功案例。因而橘营也积极争取这一群体的支持，试图藉此改变台湾的政治版图。

      正是上述情势的交互作用与推波助澜，让亲民党觉得有机可趁，宋楚瑜遂决定参选2016。但值得注意的是，宋的参选不是孤立事件，而是橘营政治战略的关键环节。应从大局着眼，才不易被表像的纷扰所迷惑，以致于无法掌握台湾政局走向的深层脉络。以下即由宋楚瑜参选2016为起点，解析橘营的政治战略。

      重心放在“立委”选战

      橘营很清楚，无论宋楚瑜和洪秀柱的选情谁高谁低，最终很可能都不是蔡英文的对手，在“总统”选举中当第二名是没有意义的。所以宋参选2016，主要是为了推高亲民党的“立委”选举成绩，之后还有更大的图谋。

      在“立委”选战中，除国、民两党之外，亲民党相较于其他第三势力的优势在于：推出了参选“总统”的“母鸡”，这只选战经验丰富的老母鸡，可有效帮补党内“小鸡”们参选“立委”的选情。

      宋的作用主要有二：首先，宋可与同党籍的“立委”候选人分进合击，不只可以帮“小鸡”们遮风挡雨，回应来自蓝、绿的攻击，还可以扮黑脸主动出击，同时又维护了“小鸡”们的形象。其次，宋参选“总统”，可策略性地和部分国民党本土派人士合作，帮其站台、拉票，藉此挖国民党墙角，有助于扩大橘营选后的影响力。

      争取中间选民和国民党本土派的支持

      既然亲民党的重心放在“立委”选举，拉抬选情的关键策略就是争取中间选民和国民党本土派人士的支持。有鉴于前述“反马”已成为全民风潮，且中间选民未有固定的政治倾向，因此“批马”、并与马当局划清界限，就成为橘营争取中间选民支持的最重要策略。宋楚瑜在参选前后多次重炮抨击马当局与国民党，话已讲得十分不留情面。

      与此同时，橘营还频频与民进党和柯文哲方面接触，试图在中间选民面前营造出一种超越蓝绿对抗，中道、理性的形象。这样的策略目前已取得了一定程度的成功。一方面，在特定选区获得民进党不提名的实惠，例如在台北市的南港内湖选区，民进党就未提名候选人，礼让亲民党市议员黄珊珊参选“立委”。另方面，橘营试图藉由宣传，定调洪秀柱阵营的意识型态立场为正蓝（深蓝），将国民党挤向极端/边缘，以便于橘营抢攻中间选民的广大票仓，拉抬其“立委”选情。

      除中间选民外，另一个橘营积极拉拢的对象，就是国民党内的本土派势力。由于对洪秀柱的正蓝立场存有疑虑，“精神领袖”王金平的动向又不定，国民党本土派目前人心惶惶。宋楚瑜在参选过程中，透过各种明帮暗助和殷勤走访，希望能收编这股势力，壮大亲民党。例如国民党的现任“立委”李鸿钧，在宋参选2016后就宣布弃选“立委”，未来很可能改披橘袍参选。

      原本亲国民党的地方势力也产生动摇。例如基层实力强大的前云林县长张荣味，掌握了台湾的农渔会、水利会、省商会和宫庙等系统，具有全台动员能力，本来打算支持王金平参选。在国民党提名洪秀柱之后，张荣味已改弦易辙，未来很可能转而支持宋楚瑜。张荣味的女儿、国民党现任“立委”张嘉郡也已宣布退出“立委”选举，未来的动向尚待观察。

      除了目前已浮上台面的，有人“弃蓝投橘”、改代表亲民党参选“立委”；也不排除国民党内有人“身在曹营心在汉”，暂不退党，待当选“立委”后才跳槽加入橘营，这种作法对国民党的伤害更大。

      早在之前国民党内为了“总统”选举提名纷扰不休之时，宋就曾公开喊话，为王金平抱不平，深得国民党本土派的人心。未来橘营也可能顺势和以王金平为首的国民党本土派建立台面下的联盟关系，双方互为奥援。如此一来，将迅速扩充亲民党的政治能量，甚至在泛蓝体系内取得一定的主导地位。

      目标瞄准选后的“联合政府”

      橘营在整个选战的目标，将是透过上述各种策略与手段，尽可能提高手中当选的“立委”席次，成为仅次于国、民两党的“第三势力”，甚至成为名符其实的“关键少数”。

      由于国民党选情低迷，将来在“立法院”中席次继续超过半数的可能性降低。如果2016蔡英文当选“总统”，而“立法院”中又没有政党掌握过半数席位，为了保障政策与法案能稳健通过，绿营势必要在“立法院”中组建“多数联盟”，这时“联合政府”的契机就会出现。相较于国民党，绿营更有可能的合作对象当然是亲民党。

      对橘营而言，这是从拥有立法权迈向分享行政权的一大跨越，会是亲民党发展过程的里程碑。在宋楚瑜长达五千多字的参选宣言中，虽然虚实互见，但“联合政府”的主张却清楚明列其中。也许这个主张容易被视为老生常谈，甚至天方夜谭，从而为人所忽略，但却是整份宣言中，攸关橘营与台湾政局走向的最大亮点。

      结语

      由此可见，宋楚瑜之所以参选“总统”，是希望能有效拉抬亲民党的“立委”选情，在短期内让亲民党成为台湾政坛的第三大党和关键少数，进而取得参与“联合政府”的资格，从拥有立法权迈向分享行政权。

      另方面，在选举过程中，橘营除了吸纳国民党本土派人士以壮大自身，还会尝试和仍留在国民党内的本土派势力建立连结，甚至进而形成台面下的非正式联盟。假以时日之后，如能逐步将国民党“新党化”，推向较为极端的立场，则国民党遗留下来的本土派势力，可望由亲民党接收。

      长期而言，亲民党企图由坐三望二，最终取国民党而代之，成为蓝营新共主。这也许才是橘营真正的政治战略目标，以及宋楚瑜参选2016“不能说的秘密”。

      （全文刊载于《中国评论》月刊2015年9月号，总第213期）