1991年4月16日，法制日报举办“第二个五年普及法律常识规划座谈会”。会上蔡诚传达了彭真同志的意见。彭真说：宪法要一个标题一个标题，一段一段宣传，同时还要宣传专业法。组织群众来学，干什么工作，就学什么法，执行什么法。第二个五年普及法律常识规划工程浩大，门类繁多，需要实行条款结合。各地对年轻人多做宣传。广播是很好的工具，但不是所有农村都有。光是广播还不行，听过了就忘了，应当面做解释。从下半年开始要搞社会主义法制建设的若干问题讲话。王叔文说：1986年，彭真让我们研究宪法的理论。他说：宪法有理论，有实际。罗马尼亚、波兰、东欧一些国家就修改宪法。阿尔巴尼亚也改了。宪法要很好地宣传，文章不要写的太大，一个一个问题谈，比如宗教自由，宪法里为什么这么写？什么是马克思主义的信仰自由？信仰不恰当的强制执行。我老了。我没精力了。你们研究研究。
