美国也认为：中国新央行长对世界太重要
2018-03-20 来源：纽约时报
杰罗姆?鲍威尔(Jerome Powell)最近被任命为美联储主席一事备受关注。毕竟，美联储的一举一动都会在全球金融市场引起反响。周一，易纲获得中国的央行----中国人民银行行长的任命，却没有受到那么多的关注。
世界应该关注。这个人选和任何美联储的提名同样重要。这不仅仅是因为中国是世界第二大经济体，是从美国飞机、大豆到德国汽车等所有产品的重要市场。中国的财政和金融政策，会影响到整个世界。
中国央行的前任行长周小川曾设计了多项重要改革。他让银行基于市场状况确定存贷款利率，而不是按照命令行事；还允许资本开始更为自由地进出中国。任职15年后，周小川把中国经济的钥匙交给了备受其信任的副手易纲，还给他留下了一大堆未完成的工作。
和美联储不同，中国的央行并非独立机构。主要的政策决策由一个精英政府委员会做出，并且需要中国国家主席在上面签字。但习近平信任周小川领导的央行，在重要经济领域的政策制定和实施方面，给了该机构大量自主权。
中国人民银行会制定短期利率（就像美联储一样），并且在保证通货膨胀处在低水平的同时，努力控制银行借贷，支持经济增长。该机构还决定中国货币汇率自由波动的程度，以及管理资金进出的限制措施。上周，中国政府增加了央行的监督职责，让它负责起草重要的银行业监管条款。
易纲会拿这些权力来做什么，对整个世界都很重要。
向国有企业借出的坏账，以及有权有势的地方领导人的宠物项目（因个人喜好而非大众需要发起的项目----译注），给中国以国有为主的银行体系带来了严重负担，其中许多企业处于亏损状态。易纲必须要推动银行清理帐目，否则存款人可能最终会失去信心，取出存款。中国的银行在许多国家管理投资与放款，所以，这些银行一旦出现动荡，就可能会波及全世界的金融市场。
此外，如果中国的银行出了问题，可能会导致经济增长大幅减缓，因为中国无法再依赖债务驱动的支出来保证经济增长。一旦增长放缓，中国消费者和企业的进口需求就会减少，为了复苏经济，中国政府就会努力增加出口----这恰巧是美国及大多数国家所不希望看到的。这种情况会延迟世界其他地方的经济复苏，压低各种商品的国际价格，并且加剧贸易冲突。
易纲必须提出一个能够改变银行激励措施的政策。只要银行向国企发放的贷款由政府担保，银行就会继续放款。易纲自己无法终止该政策，但他能告诉各银行，他们可以确认坏账，而不用太过担心非得让没有盈利的国有客户勉强维持下去。此外，他还能鼓励他们把重心放在向私营企业放贷上，他们现在可以收取更高的利率。
否则，中国政府就无法为了推动经济增长，拿消费支出取代向没有效益的工厂和鬼城进行投资（通常是浪费的）。这对世界其他地方和对中国同样重要。如果中国允许它的银行继续为钢、铝和水泥等产业融资，生产超出国内市场需求的产品，中国将别无选择，只能向世界其他地区出口过剩的产品。
如果易纲取得成功，中国的银行将更愿意向服务业和中小企业放贷。服务业是中国增加就业和家庭收入的重要渠道，尤其是在农村地区。它可以增强中国家庭的消费能力，进而降低中国的贸易顺差，因为中国家庭将有更多的钱用于购买进口商品。这将使中国的贸易伙伴更加高兴，如果贸易顺差开始缩减，那么，打贸易战的理由就会慢慢消失。
不管做什么，易纲都需要向世界采取更为透明的态度。2015年8月，中国央行改变了汇率政策----允许人民币更自由地流动----但没有做出任何警告或解释。结果，这项出于好意的改革却在无意中损害了中国自己的利益。全球金融市场受到震荡，引发了一波恐慌的中国资本外流和货币投机行为。为了稳定汇率，中国政府动用了近1万亿美元的外汇储备，毫无必要地搅乱了世界货币市场。
新行长的主要优势在于，中国的其他领导人认识到，除非金融体系运行得更好，否则中国无法继续保持高速、稳定的增长。易纲应该利用这种影响力推进改革，而不是坐等问题出现后，再去解决。全世界都应该关注。
