董思齐语中评:韩朝往和平走?中美是关键


董思齐分析朝韩会谈。(中评社 黄筱筠摄)

      中评社台北4月27日电(记者 黄筱筠)朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅将在今天会面,台湾东北亚学会副秘书长董思齐接受中评社访问指出,韩朝高峰会就算签订和平协议,也还有很长的一段路要走。他指出,目前双方诉诸媒体,在会谈前会谈好所有事情。但是很多内容不只有韩朝谈好就好,还要中、美以及周边国家谅解和配合。对于朝鲜半岛无核化,不需要太乐观。

      董思齐,台湾大学政治学系博士,目前为台湾智库国际事务部主任、台师大东亚系兼任助理教授、真理大学人文资讯学系兼任助理教授。

      董思齐对中评社分析,朝鲜半岛目前是处于战争未完结状态,休战协定是由联合国军以及中美签订,韩国首任总统李承晚并未想要停止战争状态,后来是其他国家认为要停止,才签订停战协定。当事国韩朝会认为这是内战,现在还是内战延续的状态,是否透过签订和平协定,就可以停止现在状态?还需要观察。若这次会面就完成签署和平协议,距离韩朝真正和平还有很长一段路要走。

      他也说,就算韩朝真的签了和平协议,也不见得换来和平,1973年南北越签订巴黎和平协约,合约没多久,美军撤离后,就造成军事实力改变,最后越南成为共产国家;南北叶门在1994年,因要中止内部战争问题,签署协议后冲突又再度爆发,签订和平协定只是一个开始,能否具体实现,要看国际情势的配合,这中间关键就是中、美两国,次要还有日本、俄国等国家。

      董思齐强调,虽然朝韩有意愿希望共同推动和平协议的意愿,但就算签署了,也不见得往他们希望方向发展,特别要考量驻韩美军以及朝鲜半岛对中利益,如果韩朝关系更靠近,对于美国以及中国都会产生顾虑,在大国的国家权益考量上,韩朝会谈只是表面,背后还有很多关系要去观察。

      韩朝这次会谈是经过11年再度举行峰会,董思齐认为,2000年、2007年高峰会谈,朝鲜都是进步派属主政,一次金大中、一次卢武铉,过去11年保守政权李明博以及朴槿惠则无法进行会谈,是双方没有信任基础,不只无法会谈,紧张关系还持续升高。朝鲜当时还曾宣称单方面要终止停战协议、废除军事热线等。

      因此他认为,这次峰会韩朝若签署和平协议,其实也只是回到原点,回到朝鲜未单方面撕毁终止停战协议的时候。跟过去不同是朝鲜领导人金正恩,比之前领导人更愿意和国际接触,这次会面地点选在韩国的板门店,跨出38度线,显见金正恩对于他的领导比较有信心,或是展现他有这样自信。

      董思齐对中评社表示,韩朝对于统一有共同终极目标,朝鲜有统一准备委员会,韩国有统一部,经历日本殖民统治到解放后,他们还没达成的统一大业,因此关于统一这件事,是韩朝的共识。

      他指出,韩国对于统一内部也有疑虑,有来自保守势力的年长者,他们过去对朝鲜印象是不能相信;而对于年轻人来说,担心青年失业率以及就业问题,认为现在不是提出国家长远目标的时候。另外,在统一的过程中,若朝鲜优秀劳工可以低价取代韩国劳工,那韩国年轻人会对于统一兴趣有所降低,但韩国内部气氛虽对统一有疑虑,但不会说出口,不统一的选项在他们内部是非常少数。

      董思齐对中评社分析,朝鲜会谈对东北亚情势会产生影响,但这样情势发展是好的,和平价值没人会反对,韩朝要和谈大家都会乐观其成,不会去反对。只是和谈条件能否满足周边国家利益,周边国家都密切注意韩朝和谈的内容,尤其是对中、美影响力的增减,及日本过程中受到影响力,台湾方面也会关心安全上疑虑。但方向走向和平氛围,这个形势确立后,对东北亚来说,不会轻启战端都是好事。

      他提及,东亚有几个热点,一个是朝鲜半岛、一个是两岸关系、一个是中国与日本在东海的问题,这些冲突由来已久,最近几年会特别发酵,是这些区域有些国家想要增加影响力、增加话语权,就会有增加冲突的可能性。不只是中国越来越强大,包括日本、韩国、越南等,都希望增加国家利益,希望在此区域有更大影响力,再加上美国因素,这几个热点这几年会轮流升温。

      他分析,韩朝情势若缓和下来,对美国、中国的需要会下降,过去都是透过中国解决朝鲜问题,如果美朝之间可自己解决,则中国可能对两岸问题重新探讨。

      而朝鲜日前宣布,将不再进行任何核试验和导弹试射,董思齐对此持保留态度。他说,朝鲜说要中止核试验,这样的说法是口惠而实不至的宣称,通篇报道并没有废核时程表以及计划,就朝鲜单方面的宣称表述,朝鲜也说他们已经拥有实质核子武力,就不用再去发展,并没有意图要完全停止试验。且朝鲜核试验场还是持续挖地道。很多人认为解读是朝鲜是先提出说法,等待其他国家提出什么对等的条件,后续朝鲜再看怎么做,“朝鲜说不进行核试验,也可以随时重启”。

      他指出,现在朝鲜说不再进行核试验,要达到这个目标,有三方面可观察,一个是全面性、二是可被验证性、三是不可逆转性,现在这些宣称是朝鲜要争取时间,用这个方式换到更好的条件。但可以思考朝鲜为什么会提出此宣称,背后原因是什么?是经济吗?美国也抓住了这一点。

      董思齐中评社表示,过去朝鲜也推翻过废核协议,各界对此会怀疑朝鲜是否有决心?朝鲜半岛的和平建立在无核、非核,在朝鲜还有核子武器前提下,又没有被验证废除,或不可逆转,对于朝鲜半岛无核化,不需要太乐观。
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