剥柑者言:美高院重拳出击,民主党受挫:最高法院的裁决工会向非会员强制收费违宪。

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 剥柑者言 张洵Eric 剥柑者言 Yesterday

【作者序言】

本来要发一篇关于美国独立日的文章,但因为“你懂的”原因,无法通过,就把准备明天发表的提前发了。明天我会在留言处把未动过的那篇文章的链接发出来,请关注。

 

这是哪里的黑社会?


如果有人说,在一个国家里,某个组织会在政府机构及多个行业强制收会员费,然后利用费用支持某个政党,拒绝交费者,就失去饭碗,你想到哪个国家的黑涩会?意大利?古巴?委内瑞拉?俄罗斯?

 

想错了,这事儿就发生在在美国,不是黑社会,而是堂堂正正的工会!而且几十年如一日,美国人都习以为常了。

 

马克·詹纳斯(Mark Janus)是我所在的伊利诺伊州的居民。他的父亲是州政府的雇员,并且是社区活动积极分子。马克从小就给一名卫生保健和家庭服务专员做助理,而他就必须与伊州政府几乎所有的雇员一样,向美国州县市雇员联合工会(管辖伊州的是第31委员会)American Federation of State, County, and Municipal EmployeesAFSCME缴纳强制性会费。马克并不反对工会,但觉得自己在保持工作、服务社区的同时,不应该被强迫向一个政治理念与自己价值观不同的组织交费。

 

而马克并不是个例。目前在美国22个州,政府雇员被强制缴纳工会会员费。那些对于工会所提供的服务感到满意,并且政治观点与工会一致的人来说,这不是个问题。但对于其他雇员来讲,他们就会感到自己的钱被利用,而自己的声音却被忽略。这是与美国价值观相反的– 不要忘记,美国独立战争的原因就是:“无代表、不纳税”

 

更糟糕的是,在这22个州,即使你退出了工会,不再是他们的一员,你也要被强制扣掉会费。这么说吧,你如果想要这份工作,你就必须缴纳工会会费,哪怕你的观点与工会官方观点南辕北辙,你完全拒绝工会的任何服务,也必须如此。

 

政府雇员皆左派?

 

AFSCME在全美有160万雇员,会员所担任的职务包括政府机关公务员、公立的医疗保健人员、环卫人员、警务治安人员、鉴于管教人员、儿童看护人员等等。该组织积极参与美国政治,并从会员费中拿出大量资金投入在大选、国会选举、地方选举中,用以支持他们的候选人。

 

如果AFSCME能够像美国的总体选民那样,不时地变换政治立场,倒也说得过去。但事实是,至少从1972年到现在,它不仅全部支持左派民主党,而且政治立场属于民主党中的左派,是【左派中的战斗机】。这样问题就来了。

 

马克的个人价值观属于右派保守主义的,他本人支持共和党。但马克被强制扣除的会费,却都用于帮助他反对的民主党的各项事业。更有甚者,由于工会的政治倾向,在工会有强制性扣费的行业里,马克这样的共和党的支持者当然就成为与“官方”吃不同政见的异议人士,遭到各种各样莫名其妙的歧视和排挤。

 

久而久之,美国各级政府的工作人员,基本上都是属于民主党的左派。我原来在南方的一个深红(即保守派共和党比例很高的)州,2014年大选,该州是唯一一个奥巴马没有拿下一个县的州。但我后来发现州政府里面的工作人员几乎都是民主党人。这还是共和党占绝对优势的深红州。其他蓝州(即民主党占优势的州)和联邦政府就更不用说了。川普总统进了白宫发现四面楚歌,无人可用,更无人可信,就毫不奇怪了

 

AFSCME及其他工会之所以能够这么做,是因为1977年高院在【阿布德告底特律教育理事会 Aboodv. Detroit Board of Education一案中所做的有利于工会的裁定,认为工会有权向非会员收费。

 

美国共和党和保守派人士一直诟病这样的裁定及其所造成的恶果,这才有了案件上诉到最高法院,以及高院新近的裁定。

 

案件原委


2018627日,最高法院做出了一个震动全美的,关于AFSCME工会的裁决。此案件的全称为:【詹纳斯告美国州县市雇员联合工会第31委员会案Janusv. American Federation of State, County, and Municipal EmployeesAFSCME,Council 31,最高法院的裁决是,AFSCME向非会员强制收费违宪。

 

此案恰恰发生在我所在的伊利诺伊州,也是说来话长。

 

伊州位于美国中西部,如果纯从地理上看,基本上是一个农业州,绝大多数地盘都是乡村和小镇,属于共和党的地盘。但在它的正北部靠近密歇根湖的地方,有美国第三大城市– 芝加哥,其大都会区总人口达950万之众,占全州1280万人口的近3/4。而在美国,这样的大城市都是工会、非洲裔西班牙(拉美)裔、知识分子、公职人员居多的地方,所以基本上是民主党的天下。例如,德克萨斯州是典型的红州,但属于德州的休斯顿则是绝对的蓝城,就是这个道理。而芝加哥是老牌都市,更左更蓝。而且由于芝加哥在伊州所占的人口绝对优势,所以,伊州长期以来就是民主党的州,而且是深蓝。蓝到什么程度?由于穷人多、黑人多、工会多,犯罪率高、福利高、税赋高、治安差,商业机构纷纷逃离,投资者敬而远之,近年来伊州不仅成为美国人口流失最多的州之一,标准普尔等信誉机构更是给伊州政府财政打上了BBB-,这个与垃圾级仅差一级的准垃圾评级,让它成为继波多黎各(还不是州,而是自由地)的最有可能宣布破产的州。

 

伊州政治上,民主党长期盘踞、腐败丛生。我的一个在芝加哥做房地产开发的朋友说,政府办事人员明里暗里要钱。我当时家还在南方,听了很吃惊。

 

伊州民主党的腐败无能不是我本文的主题,所以不过多叙述。但民主党这些年盘踞在权力宝座上持续作恶,让该州的民主党选民都忍无可忍,2014年州长选举中,选民选择了伊州富翁,共和党人Bruce Rauner。这也是我第一次在伊州投票,自然也投了他的票。Rauner州长当选以后立即对州政府进行大刀阔斧的改革,其中一项就是针对AFSCME强制收费的:他签署了一项行政令,禁止该工会强制性收缴会费。同时,他还先发制人,一纸诉状将AFSCME告上美国地区法院北伊州区法庭。这下惹毛了AFSCME和其他工会组织,他们强烈要求法院撤销此案。结果北伊州法院认为此案不成立,因为原告Rauner州长不是当事人。州长随即加了3位有当事人身份的原告。法院索性让三位原告单独起诉形成一个新案子,这三位中就有马克·詹纳斯

 

长话短说,此案一路打到最高法院。当时恰好遇到高院正在受理加州的【弗里德里希告加州教师工会Friedrichsv. California Teachers Ass'n类似,是要推翻1977年高院在【阿布德告底特律教育理事会Aboodv. Detroit Board of Education】一案中所做的有利于工会的裁定。

 

于是高院就将詹案与弗案绑定,不日裁决。不料,保守派大法官AntoninScalia20163月突然去世,高院的最终投票表决是4:4的死局,无法做出裁决,最终维持联邦第九巡回法院原来的裁决,即:高院1977年所做的阿布德案裁定依然有效,加州教师工会有权强制收去会费。

 

注意,这个第九巡回法院就是在川普上任之初判他禁行令违法的那个,是奥巴马精心提拔法官打造的,左棍云集、不以宪法,却拿意识形态做依据断案的臭名昭著的法庭

 

这样一来,詹纳斯案也随即被束之高阁,直到川普新任命的法官Neil Gorsuch上任。高院又重新捡起,并以5:4裁决,推翻阿布德案,判定工会无权强制收去会费。

 

最高法院给出依据是美国宪法第一修正案,认为AFSCME破坏了言论自由和结社自由。投支持詹纳斯的五位保守派大法官– AlitoRobertsKennedyThomas,及新上任的Gorsuch的解释是,"这样的做法违反了非会员的言论自由权,因为被强迫付钱支持那些有关重大公共问题的私人言论。起草判决意见书的Alito大法官承认,此举将增加公务界工会的财务负担”,但要“权衡工会这样的负担与白白得到大量的收益之间的利弊。”

 

这样,高院推翻了1977年的阿布德案例的结论,认为该案做出的判决违宪。

 

 

此次裁定深远影响


美国高院此次的裁定既是依据宪法,对当今司法实践所做的一次重大纠偏和胜利,也是大大影响的美国当今的政治平衡。

 

美国宪法的胜利,对自由的维护

 

在美国,高院大法官的裁定依据,不是谁有理谁没理,谁好谁恶,而是谁更符合宪法。有人说美国宪法是活的,中国宪法是死的。这句话也许有道理,但也非常容易误导人,特别来自那个权大于法国度的人。实际上,美国法官对宪法的解读非常严格,特别是保守派法官,基本就是原意解读(literalinterpretation),所以被称为“原文主义者”(Originalists)。

 

美国宪法是美国法治的灵魂,宪法及其修正案所提供的准则,是历届美国立法、行政和司法部门都严格遵守的。但是近几十年来,由于左倾思想的泛滥,这些原则被滥用、修订或抛弃。左派这么做的借口,就是堂而皇之的政治正确理念下所设立的,任何人不能触碰的偶像。如此,才导致近几十年来,工会可以强迫收费,让与其政见不同者在没有代表的情况下交钱,没有言论的自由,结社的自由和选择的自由,……,等等,这些公然违宪的裁决屡次出现。

 

所以,此次裁定,是美国宪法的胜利,是美国的胜利,是自由派反美,试图改变美国的努力的重大挫折。

 

堵死了一党白吃白拿的漏洞

美国为各级政府工作的公职人员有500万,其中160万属于AFSCME,其他雇员也大多属于某类工会,如教师工会势力也非常庞大。几十年来,在工会的胁迫下,这样庞大的群体中形成如下两个现象:

 

一、绝大多数个体都要被迫给工会支持的左派民主党捐款:这样庞大的群体,每人可能每年上千美元的会费,可不是小数目,詹纳斯20年的公务人员生涯,要给他不支持的组织和政体支付上万美元,可能比他奉献给自己信仰归属的教会都多!

 

二、不同政见者被排挤,群体的绝大多数成员都持左派观点,支持民主党。

 

也就是说,1977年阿布德这样不公平的法律裁定纵容工会变黑社会,让民主党白白地得到钱库和票仓,拦路抢劫、坐地分赃。这不能不说是左派搞出来的民主法治下的漏洞。

 

最高法院的这次裁定,堵住了民主党一党坐享几十年的白吃白拿漏洞,善莫大焉!

 

改变一党独大,蓝州有起死回生的机会

 大城市所在的蓝色州,往往民主党一党独大,左右着该州的政治经济法制,社会福利滥用、黄赌毒蔓延、社会治安混乱、商业成本居高、企业负担过重,企业纷纷逃离,政府财源枯竭,进一步加重了现有工商业的税负和政府的不良资产,形成恶性循环。可以说,天下苦民(主党)久矣

 

蓝州的很多共和党保守派人士致力于改变这样令人沮丧的情况。伊州这样的深蓝州,共和党人BruceRauner2014年当选州长,就说明了伊州民众的觉醒。但Rauner州长从开始上任,就受到民主党建制派和他们在政府内部众多支持者的攻击和排挤,让他难以施展。

 

所以,此次高院的裁定,既是詹纳斯这样公务人员的胜利,也是Rauner州长的胜利,让民主党的钱库和票仓受到重创,短期来讲,让伊州人民看到希望,提高了对Rauner州长的支持率,给他连任创造机会;长期来讲,会有更多的持保守主义理念,支持共和党的人士成为公职人员,平衡整个伊州公务人员的结构,让Rauner州长等共和党人士伊州去蓝的努力可以持续下去。

 

配合经济振兴和川普“让美国再次伟大”的战略

美国总统以“让美国再次伟大”的口号吸引了选民。上任以后他照此兢兢业业地落实。他启动减税计划,鼓励美国公司回国投资发展,也吸引外国公司来美投资,颇见成效,经济大好。但是,这些减税和吸引投资、创造就业的策略,是需要其他因素配合的。若工会继续作乱,造成商业成本高居不下,企业和个人势必承担更多税赋,总统就前功尽弃了。此案的裁定,起到了限制工会,降低成本 的作用,是川普“美国再次伟大”的策略的主要组成部分和巨大的推动。

 

当然,高院的此项裁决绝非要扫除工会,或者切断其财源。政府部门的雇员绝大多数人仍然是民主党人,仍然是工会会员,仍然继续支付会费。高院裁定,不是要置左派于死地,而是要左派“费尔泼赖”,做到公平。这与川普总统的贸易战有异曲同工之妙。

 

最后带一笔:中国人提到西方的工会,往往会带有好感,想到他们争取工人权利,保护弱者利益,联合民众对抗少数统治者和富人。这样的看法也许在一百年前有一定道理。但在今天法治环境下的西方,法律完善到了过于繁琐,甚至有时候(如奥巴马时期)影响到了美国的竞争力,给纳税人造成过大的负担。此时工会的存在基本上失去了意义,若硬是存在下去,那作用基本上是负面的。例如,工会的强势谈判,给伊州的教师、政府人士过高的退休金保证,却加重了私企雇员的税负。当企业不堪重负时,就纷纷撤离,造成人口的净流失,剩下的,就要负担更高的税赋,从而恶性循环。这样的工会,拿钱造灾,完全成为为渊驱鱼的反动势力。高院裁定抑制他们的负面作为,是十分必要的。

 

当然,改变美国左派造成的危害,不可能一蹴而就。但我们看到了趋势与希望。随着川普总统当选,任命保守派法官NeilGorsuch,让高院大法官中保守派比例得到巩固,令人兴奋。同时,随着另外一

 

中间偏右的大法官Anthony Kennedy宣布退休,川普总统又将任命一位新的保守派大法官,这势必影响到美国未来几十年的政治、社会、经济和文化。

 

所以说,高院对詹纳斯告美国州县市雇员联合工会案的裁定,按照中国某党常用的老话,具有重大的现实意义和深远的历史意义

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