该不该谢日本的对华援助项目

  在日本首相安倍晋三访华前夕的10月23日，日本外相河野太郎在‍记者会上表示：“考虑‍到中国的经济水平，恐怕已不再需要（政府援助项目）。因此这一项目将会在今年终止。” 据日本共同社的消息，安倍晋三25日起访华时将告知中方，这项持续了40年的对华政府开发援助项目，将于年内正式结束。

  事实上，日本对华政府开发援助的确是中日关系中不得不提的一部分。如何看待日本对华40年的政府援助项目，一时间成为热门话题。争论的焦点在于，对于日本的这种援助，中国是否该向日本人说声“谢谢”。

  首先，让我们看，何为日本政府的援助项目。这个项目英文全称是Official Development Assistance（ODA），直译是政府开发援助。事实上日本的ODA项目也不仅仅针对中国。1954年，日本首先与缅甸政府达成战争赔偿协议，由此拉开了日本实施政府开发援助的序幕。1954年到1976年这段时间，日本援助的对象主要是在东南亚，此后，日本ODA项目扩展到非洲、大洋洲、拉丁美洲等。2004年以前，中国是日本ODA最大的接受国，2004年以后，印度成为最大的受援国。

  其次，日本对华ODA又是一回什么事。这要回到上世纪70年代初，在中美关系正常化以后，中日随之也建立了外交关系。70年代后期，福田纠夫、大平正芳两届内阁都致力于进一步拓展中日经贸关系。日本正式对华展开政府开发援助就始于1979年。这年的12月5日，时任日本首相大平正芳正式访华，并表示日本将基于三原则（与欧美各国保持协调；与亚非各国，特别是东盟国家保持平衡；不提供与军事有关的援助和合作）提供对华政府援助，为中国实现现代化的努力提供帮助。

  再次，日本对华政府援助是否和战争赔款有关。一种观点认为，无论是中国政府还是日本政府，都从来没有把这些贷款与“战争赔款”联系。还有的观点则认为，这虽然不是日方对中国放弃战争赔款的直接补偿，但两者之间也有一定的关系。日本以大平正芳为首的人士对中国放弃战争赔偿要求的做法很是感动，他们都认为日本经济取得发展后，应该对还比较落后的中国提供经济援助。

  第四，日本对华政府援助了哪些项目。如你稍加留心，就会会发现日本对华援助的项目有时就在你身边。如北京有中日友好医院、地铁1号线、13号线、首都机场二号航站楼等。北京之外如如上海浦东机场、武汉长江第二大桥。此外，汶川地震后的环境整治、重庆地铁2号线等也得到了日本的帮助。至于具体的援助情况，商务部子网站“商务历史”题为《日本对华政府开发援助与黑字还流贷款》文章披露：自1980年到2000年，日本政府共向中国提供了四次日元贷款，每次为期大约五年。这种方式有利于建设工期较长的大型项目，也有利于中国把日元贷款纳入国民经济五年计划。2001年度以后改为单年度方式。项目集中在基础设施建设、环保节能、医疗保健、人才培养、扶贫等领域。

  当然，日本政府对华援助中，无偿援助只是只是很小的一部分，大部分是要连本带息偿还的。资料显示，日本政府的对华援助由日元贷款、无偿援助和技术援助三部分组成。其中日元贷款是最重要的部分, 占到日本政府对华贷款累计总额的90%以上。这贷款虽属长期低息贷款, 但中国仍需向日本偿还本息。就拿2004年度对华日元贷款来说，年利率为0.75-1.5%，还款期为30-40年，其中包括10年的宽限期。2008年，日本政府终止了对华有偿援助，只保留无偿援助和技术援助项目

  外交部网站数据显示，截至2015年底，中国利用日元贷款协议金额30，499亿日元（按目前汇率换算为1，887亿元），累计提款26，886亿日元，已偿还本息20，688亿日元。

  那么，对于持续40年之久的日本政府对华援助项目，中国到底该不该期谢呢？

  从政府层面上来说，2007年温家宝总理访问日本的时候，在日本国会发表演讲，就这个问题也专门表示感谢，当时获得了日本国会议员的持久的掌声，可以说，中国人民对日本所提供的这种帮助是心里有数的。在今年10月23日外交部例行记者会上，外交部新闻发言人华春莹是这样评价的：日本对华官方资金合作在中国改革开放和经济建设中发挥了积极作用，日本也从中获得了实实在在的利益。这是中日互利双赢合作的重要组成部分。中方愿结合新的形势发展，同日方就继续开展有关对话与合作保持沟通。

  至于民间，虽然日本政府对华援助项目持续了40年之久，但由于对此项目的宣传不够，如果不是特别关心这个项目的人，很多人对此还是知之不多。现在快要结束了，人们才获悉了这些信息。对此有人认为，既然是帮助了我们，而且是在我们刚刚打开国门阶段的帮助，该谢的一定要谢，我们中国人不做知恩不谢之人。

  但也有人认为，这是日本政府对于中国免除他们巨额战争赔偿所作出的一点补偿。精明的日本人不仅以此改善和提高了日本在国际上的形象，而且为日本的产品和企业开创中国市场提供了帮助。就连日本上智大学教授村井吉敬也指出：“日本的经援，大部分都附带着有利于日本企业的条件。与其说它是一个对发展中国家有利的援助政策，倒不如说它是日本企业，尤其是建筑业、重工业对外伸张的向导。”并且，日元贷款时，日元对美元的汇率为300:1，后来随着日元升值，我们偿还的时候为150:1，甚至为100:1，我们加倍偿还了。因此，根本不用道谢。

  笔者认为，尽管日本的侵华战争，不仅给中国造成了巨大的人员牺牲和巨额的财产损失，而且更严重的是拖后了中国的经济和社会的发展进程。但一码还一码，该说谢谢时，我们应该毫不吝啬我们的谢谢。至于放弃战争赔款，是我们上一辈人根据他们认可的形势所做出的决定，我们今天无法改变。但对于日本侵华所犯下的滔天罪行，在道义上的认错和道歉，我们还要要始终坚持。因为只有这样，只有以史为鉴，中日关系才有更美好的明天。