五分钟了解美国选举人团（Electoral College）的意义

最近民主党多个总统选举参选人叫嚷废除宪法中Electoral College制度，声称让每一张选票都被计票，表达意见 Every Vote Counts。比如麻州参议员E. Warren说：“My view is that every vote matters and the way we can make that happen is that we can have national voting and that means get rid of the electoral college -- and every vote counts”。

什么是Electoral College?美国为什么不实行直接选举？这个视频解释得非常清楚：

首先，什么选举人团制度(Electoral College)

 EC是美国总统选举的方式，是一种间接选举 。 根据《 美国宪法 》， 美国各州公民先选出该州的选举人，再由选举人代表该州投票；由于美国是联邦制国家，并考虑到各地的特定地理及历史条件，采取选举人团制度用以确保各州的权益，并且代表为50州共同推举的联邦总统。

具体内容

• 一州为一个选举人团单位。
• 初始每个州的选举人人数同该州在美国国会的美国众议院和美国参议院议员总人数相等。各州众院席位是依照人口数目按比例分配；参院席位无论小州大州，每州一律两个席位。 目前共538名选举人， 加利福尼亚州选举人票最多，达55张； 德克萨斯州 38张， 纽约州 、 佛罗里达州 29张；而阿拉斯加 、 特拉华和怀俄明等每州最少，只有3张。
• 1961年批准的第二十三条宪法修正案给予华府（DC）选举权，其人数不多于选举人最少的州份（即3人），因此选举人维持至今的538人。
• 得到超过半数选举人票（即至少获得270票）的总统候选人获胜。
• 除了缅因州和内布拉斯加州两个州是采用众议员选区方式（在每个众议员选区的总统选举获胜者各获得一张选举人票，在全州总统选举获胜者获得剩下的两张选举人票） ，其余48个州和哥伦比亚特区均实行“胜者全得制”（Winner-take-all），即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人。
• 如果所有候选人都未能获得半数以上的选举人票，则由国会众议院从得票最多的前三名候选人中选出总统。 1824年， 约翰·昆西·亚当斯即在此种情况下，最后由众议院投票选举为总统。

我们关心的，美国为什么不直接选举，而是选举人团制度。美国的立国者（Founders）们非常有远见卓识。立国者当年基本上都是30-40多岁，正值盛年的中青，如此远见冷静，与现如今美国同年龄段的政客，云泥之别。

1. 首先他们清楚地认识到简单多数的民主非常危险。情绪化或勉强的多数会欺压人数众多的少数：好比让两只狼和一只羊投票决定晚餐那样，羊肯定是被吃掉的那一方。

2. 他们理解人是难免犯错误的。权利腐败，野心，自私贪婪都非常危险。有人说Founders都是精英出生，当然不相信民众。非也，他们谁都不相信！他们不相信民众，不相信被选举的官员，不相信联邦和州政府。所以要Check & balance EVERYONE. 当时参加宪法大会的代表，十分清楚美国第一任总统将在他们当中诞生，而且他们中的大多数将是美国的第一届议员。但是，他们依然坐在一起辩论如何对将来的政府进行监督制衡 check & balance,因为他们对自己（的永远自清）都无法确信。

除了防止勉强多数实行暴政，选举人团制度还有两个不被人所识的优点：

1. 让骗取选举行为难度大大增加，难以成功。在简单多数的投票制度下，任何地方的投票舞弊都会影响全国范围的选举结果。即便是在非常保险的深蓝和深红州，选票也很容易被窃取，造假。而选举人团制度，让地方投票舞弊改变全国选举结果难度增加很多： 地方投票舞弊必须在合适（有决定地位）的地方；合适的时间；以及非常接近的投票结果时，才能改变全国的结果。附带说一句，每次大选胶着的swing states，是摇摆不定的，很难押宝在某个州，必须全力以赴，所以想通过偷窃地方选举继而影响全国结果，难上加难。一句话，相比简单多数，Electoral College制度保护了真实的投票结果，让投票舞弊难以成功。

2. 选举人团制度回馈结盟。2016年就是结盟的成功范例。当年，选民们厌倦了华盛顿精英们的统治。他们认为自己的声音被淹没了，DC圈内的人有自己一套规则标准，而其外的大多数人另有一套不同的规则标准。人们厌倦了被强迫的单向思考，厌倦了仅仅是不同见解就被贴上种种标签。这些结盟者当中，有些是川普热烈的支持者，还有许多是不得不选，因为他们再也忍受不了DC现有精英的控制。结盟者的共同目标是推翻华盛顿的现状，所以投向川普。

民主党认为是选举人团制度导致其2016年大选失败，为了2020选举，不惜提出废除EC的主张。但他们应该更关注到底是如何失败的：结盟！

如何与沉默的大多数沟通？如何找到共同认可的中间地带？如何让人们团结起来，而不是用各种identity polices将各种人群继续对峙隔离？如何赢得投票人的信任？

南北战争后，民主党（南方居多）和共和党都在检讨自己的错误，想办法reach out,找到中间地带，建立更广泛的结盟。到了30年代，民主党一次又一次取得大选成功。历史教育我们，生活在一个多元文化国家里，千万别用一种思想强求禁锢人民，不要用族群政治分割人群，而是要争取广泛的共识，赢得最多的支持者。

参考文章：

https://www.archives.gov/federal-register/electoral-college/about.html

https://twitter.com/taraross/status/1108048158171504641?s=21 比较简明，作者Tara H Ross, 专门研究选举人团制度，曾出版多本图书，包括

1. The Indispensable Electoral College: How the Founders' Plan Saves Our Country from Mob Rule (2017),
2. We Elect A President: The Story of Our Electoral College (2016),
3. Enlightened Democracy: The Case for the Electoral College (2d ed. 2012)