今天城头新闻“搞定香港 中国开始向美国示好 王毅呼吁正能量”。看完新闻,不禁感叹,川普的软肋被中共紧紧抓住,又被玩弄了。
先简单解释一下中国的立法程序。一个法律草案形成提交之后,首先由全国人民代表大会审议表决。表决通过之后,由全国人大常委会审议。一般实行三审制,即一个法律案一般应当经过三次常委会会议审议后,才能交付表决。全国人大常委会会议一般每两个月举行一次,通常都在双月的下旬。三审加上两个月举行一次会议,所以,一个法律案在人大通过之后通常需要半年时间才能变成法律生效。港版国安法已经通过了,完全没有走常规程序。
5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过了港版国安法草案。新华社北京6月16日新闻,十三届全国人大常委会第十九次会议将于6月18日至20日在北京举行,全国人大常委会法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍,本次会议将继续审议公职人员政务处分法草案、档案法修订草案、人民武装警察法修订草案。乡村振兴促进法草案和退役军人保障法草案将提请本次会议初次审议。看完这个新闻有什么感受?人大会议结束后的第一次常委会竟然不讨论港版国安法。为什么?因为6月17日中美有一个重要会谈,美国国务卿蓬佩奥在夏威夷首府檀香山会见中国主管外事工作的政治局委员杨洁篪。毫无疑问,这次会谈是中方的提议,目的是探探美国的态度。这次会谈的内容至今保密,详情不得而知。但有一点可以肯定,港版国安法是这次谈判中的一个筹码。很多人推测谈崩了,我倒认为达成某种交易的可能性更大。
人大会议结束后的第一次常委会,常委会第十九次会议定在蓬杨会谈之前召开,并高调宣布将要讨论的法案,急于通过的港版国安法不在其中。蓬杨会谈之后,中美完成了某种交易。6月28日,人大常委会第二十次会议在北京召开,距离第十九次会议闭幕仅仅8天时间。按常规,应当是两个月之后。这个第二十次会议显然是为港版国安法而召开的。一次审议之后就立即表决通过,也不符合常规的三审制。
那么可能是什么交易呢?看看另一条新闻。6月22日晚,白宫贸易顾问Peter Navarro说,“the trade deal between the United States and China was over”。川普急忙发推,“The China Trade Deal is fully intact. Hopefully they will continue to live up to the terms of the Agreement!”。今年一月签订的中美贸易协议被川普称为巨大的成就,实际上是川普的软肋。为了11月的大选,他会不惜代价维护这个协议。这个软肋被中共紧紧握住。说难听一点,这个中美贸易协议就像是川普的蛋蛋,被中共捏在手中。很多人认为中共疯了,快速推进港版国安法。中共很清醒,在11月之前美国绝不会有什么实质性的行动。现在看上去很厉害的样子,香港自治法案,南海亮剑,限制中国企业,对部分官员签证限制,棒子举得很高,最后都是轻轻落下。今天的新闻“搞定香港 中国开始向美国示好 王毅呼吁正能量”是什么意思呢?港版国安法的主要工作已经落实完成,现在可以给川普一点糖吃了,兑现一部分贸易协议。
香港人真不要对美国抱有太大的希望,至少11月之前不要抱什么希望。大选之后也许会不同。川普目前最大的利益是11月的大选。只要有利于连任,台湾都可以看作笔尖,香港更可以忽略不计。