拉闸限电何时了？

      最近国内外网络上出现了一个多年不见的热门话题，“拉闸限电”。

      从八月份开始，中国各地陆续发生新一轮限电情况，涉及江苏、广东、浙江等近二十个省市地区，除了有些实施错峰用电、限电的省市外，更有直接发生大范围拉电情况的东北地区。

       记得上一轮大规模拉闸限电是十几年前的事了。自中国加入WTO后，搭上了经济全球化的高速列车，国民经济出现了全面高速增长的局面。经济发展带动了用电量的持续高速增长，而国内发电设备的装机容量和发电量远远跟不上经济的发展，电力供需严重不平衡，全国21个省市出现了拉闸限电的局面。经过好多年的努力，才最后达到全国总体上供需基本平衡。从此以后，大范围的拉闸限电早已被相对宽松的需求侧管理措施所取代。人们也早已忘记了当年那种“开五停二”、“开三停四”的尴尬局面。

       那么，这次究竟是什么原因导致大范围的拉闸限电呢？网络上各种观点，众说纷纭，其中最奇葩的莫过于说这是国家为了对付西方世界而主动采取的战略措施，走的是一步大棋。就连在国内财经界小有名气的叶檀女士也发博称：拉闸限电：1，倒逼原材料成本，以免失控；2,争夺通胀话语权；3,逼迫国内产业升级。。。

       说起叶檀，我曾经在某次会议上遇到过一次，也算是一面之缘吧。她在国内媒体上以直言不讳著称，所以我一向尊重她的女侠风格。可最近也不知是怎么了，上个月刚发生过关于孟公主事件的乌龙风波（就是称孟是在替所有人受罪，结果被网友骂的灰头土脸），怎么这次又会重蹈覆辙，出现如此低级的判断失误呢？真是此一时彼一时也。

       事实上，经过几十年的快速发展，中国的发电设备装机容量和发电量早已站在世界第一的位置。据官方发布的统计：2020年全国发电装机容量从2015年底的15亿千瓦增长到了22亿千瓦，全年发电量为7.4万亿度，分别为全球第二的美国的1.8倍和1.9倍，而且中国的远距离输电特高压电网（1000千伏）技术已经处于世界领先的地位，由此仅就设备容量与市场需求而言，保持基本平衡是没问题的。

      可作为全球第一的中国电力工业，何以会突然发生如此大面积拉闸限电的情况呢？

      我的观点十分明确：主要是两个原因所致。

      一、能源消耗超标。根据今年上半年国家发改委公布的全国能源“双控政策”结果，各地普遍执行不力。所谓双控，早年提的都是单控，就是考核各地每万元GDP的能源消耗指标，后来发现光这个指标效果渺渺（因为其分母GDP是可以渗水的），所以后来再加上考核各地的能源消耗总量指标，这样才产生了能源单耗和总量控制的双考核制度，其考核的结果将直接影响到各地主要官员的升降。今年部分地区能源消耗总量非但没有减少，反而增加，至少有九个省还达到了一级预警，如今各地眼看面临“年底考核”，为扭转能耗超标，一些沿海发达省市只能采取减少能源消耗的措施，以达到预期的能源消耗标准，而限制用电是能起到立竿见影效果的最有效措施。

       再加上下个月适逢联合国气候变迁大会将在格拉斯哥举行，为了避免再出现以前哥本哈根会议上的尴尬处境，中国也确实希望改善相关指标，为防止全球气候变暖做出一份贡献。

       二、煤炭价格的持续上涨，导致火力发电成本升高，发电成了赔本的买卖。中国70.2%的发电量来自火力发电，其影响举足轻重。过去国内有个相对有效的“煤电联动”机制，就是如果发电用煤价格上涨或下降，电价就相应作出调整。然而自疫情爆发以来，国内煤价节节上涨，以前进口的价廉物美澳洲煤炭又受阻，更起到了推波助澜的作用。这里面不排除有人在乘机哄抬煤价。在此背景下，有关部门既没能控制煤价，又不让火电行业提高发电上网价格，导致发电厂的积极性严重受挫，俗话说的好，千做万做，蚀本的生意不能做。所以一些火力发电厂不得不干脆限制产量，而另一方面市场电力需求却在以13%的速度增长（1-8月），从而导致电力供需失去平衡。

       客观地说，此次大部分地区的限电主要是针对企业，而且是预先安排好的有计划限电，但在过去长期电力过剩的东北地区却出现了不分青红皂白，连居民生活用电也一拉了之的现象，使得百姓叫苦连天，怨声载道，确实令人不可思议。

       究竟怎样才能解决目前拉闸限电的局面呢？目前国家有关部门已要求各地实行限电不拉闸，并确保居民生活用电。但仅凭此措施也是治标不治本，市场经济发生的问题就应该通过市场经济的方式加以解决。

       所幸广东、湖南等省都已相继推出了采取不同方式“涨电价”的方案，以疏导煤价上涨给火电企业带来的压力，国内火电企业股票价格已应声大幅度上涨，证明了市场普遍预期全国性的电价上涨也是在所难免了。

      值得关注的是，电价是牵一发而动全身的，其上涨会牵动各行各业的运行成本，如果处理稍有不当，就会迅速传导到消费品上，最终引起新一轮通货膨胀也不是不可能的。如何拿捏好其中的分寸，估计也是让有关部门伤透脑筋了。