美军2023军事预算面临巨大挑战
美国总统拜登4月4日提出2023年国家整体预算为5.8万亿。2023军事预算开支增加到8130亿，其中其中给予美国国防部是7730亿。拜登就此预算在讲话中强调，＂呼吁对我们国家安全进行历史上最大的投资，运用这些资金来确保我们的军队，仍然是世界上准备最充分、训练最好、装备最好的军队。这也是向世界发出一个明确的信息，这就是"我们重视财政责任、国内和世界各地的安全。＂
美国国会军事委员会所有两党的成员，都强调预算要确保足够的国防开支。资深参议员罗杰斯（Mike Rogers），批评拜登总统的军事预算，没有考虑到通货膨胀会使美国变得虚弱和脆弱。因为数据指出，根据官方8%的通货膨胀率进行调整后，这次的军费预算的实际美元支出能力至少削弱了4%。因此罗杰斯说，＂习近平正在看着拜登总统继续摇摆不定＂。
4月5日, 美国参谋长联席会议主席马克.米利（Mark Milley）出席2023财年国防预算众议院听证会, 声称美国将帮助台湾进行“自我防卫”，同时要让中国大陆知道攻占台湾是个“非常、非常难以实现的目标”。这场听证会是美国参议院军事委员会为审议五角大楼2023财年的国防预算而举行。米利强调中国仍然是美国面临的首要的长期地缘战略挑战。中国正在持续发展“关键的核领域、太空、网络、陆地、空中和海上的军事能力”，并且“他们每天都在努力缩小与美国及其盟国的技术差距”。
显然，因为还在持续增加的8%的通货膨胀率，2023年的军事经费预算，实际上比去年减少了。更重要的是当前，美国开始了双线作战的模式，也就是要在西线对付俄国，又要在东线对付中国。因此，怎样使用这笔经费预算面临着巨大的现实的挑战。
美军内部争吵了很厉害，终于开始以壮士断腕的勇气，在2023年的军事预算中，坚决退役了一些传统的花费惊人, 而没有多大作用的传统武器系统（Legacy system ），省下钱来购买更多的有用的急需的新武器。下面来看看美军都干了一些什么惊人的事，这些事情在短期、中期之内会起到对美国的军事力量起到什么样的作用。
首先，美国空军将退役的33架F-22战斗机。空军负责预算的副助理部长詹姆斯.佩西亚（James Peccia）空军少将指出，这些飞机目前主要执行训练等非战斗任务，如果要将它们升级到能够参战的水平，意味着在8年内投入至少18亿美元，成本太高。空军的解释是，“这笔钱应该花在F-35等较新的机型上，也可用于加快推动下一代战斗机的研发”，与此同时空军2023财年又降低了F-35采购量，由此来看美国空军是在押宝第六代战斗机，即下一代隐形战斗机（NGAD）项目。这意味着美国空军自认为现有技术装备, 已经无法压制同样装备第五代隐形战斗机的中国 (美太平洋舰队司令上月评价过F35与中国的歼20多次遭遇的事件)，只能寄希望于下一代战斗机，为此不惜牺牲眼前战力。为了保持空军战斗机规模，美国空军未来每年将采购两个中队24架F-15EX战斗机(为双发战斗机，2.5倍音速，载弹量大并可发射高超音速导弹, 但非隐形战机)，但整体而言未来美国空军战斗机规模将呈下降趋势。并且，F35战机的三种型号都是单发动机、载弹量很有限的战机，它们作战半径都在500公里以下，也就是说, 进入第一岛链后没有加油机就回不去。美军现役的两种加油机都不是隐形的，所以目前美军的航母和准航母上所使用的每三架F35战机中，有一架是用来担任加油任务的。
第二，根据美国海军2023财年计划，将采购9艘军舰。忍痛割舍退役的则多达24艘军舰。包括现役全部9艘自由级濒海战斗舰，5艘提康德罗加级巡洋舰，4艘船坞登陆舰，2艘攻击型核潜艇，2艘舰队油船，2艘远征转运码头舰。其中，滨海战斗舰与远征舰都是服役不到10年的新船，16艘尚未达到使用寿命，5艘提康德罗加级巡洋舰占美国海军现役巡洋舰数量的近四分之一。美国海军舰艇规模将因此减少15艘，除掉无人驾驶的舰艇的生产制造之外，预计2023年至2027年美国海军舰艇规模将为285艘、287艘、287艘、284艘、280艘，不仅远低于此前355造舰计划、350造舰计划的355艘和350艘，也低于中国海军舰艇规模。2019年时，美国媒体惊呼中国海军舰艇规模超越美国，当时特朗普总统就要求设立355艘舰艇的目标，但后来因为国防预算开支和造船厂的造船能力的限制而不得不放弃。
美国海军能容忍军舰规模低于中国，只是为了节省36亿美元，可见美国海军为应对来自中国威胁决心之大。海军此举同样也反映出其现役巡洋舰、驱逐舰，相对于中国海军已经难以占据优势，不得不押注下一代驱逐舰即DDG（X）项目，同时建造阿利伯克级驱逐舰最新改进型阿利伯克Ⅲ级维持舰艇规模。相比美国空军，美国海军的问题更大，现役22艘提康德罗加级巡洋舰或已超期服役, 或将于未来几年达到服役寿命，现役69艘阿利伯克级驱逐舰中的21艘阿利伯克Ⅰ级也将于未来几年陆续达到服役年限，都面临退役问题。
最后，针对中国＂急剧扩张＂的核武库，2023财年美国也投入至少344亿美元更新核武器库，相比2022财年的277亿美元增加了近三分之一。美国空军最近公布了新一代洲际弹道导弹“哨兵”，以取代已经服役超过50年的民兵Ⅲ洲际弹道导弹。值得注意的是，拜登政府在一些国家的强烈要求之下，放弃了他在竞选之时提出的美国要放弃首先使用核武器的战略承诺，反映了面对着中国和俄国的严峻挑战的美国, 更是不能够向世界示弱。
美国三军向前推进，紧盯着中国
作为世界警察的美军，面对着辽阔无比的太平洋地缘战略的劣势，基本上还是面对着简单的算术题: 到台海、到第一岛链、到中国的门口来打仗，有多少军事投射平台可以使用，怎么来？来多少？能呆多久？没有绝对的优势和胜算，这战怎么打？根据中国在台海和第一岛链的阻止和反介入战略，按照美军目前的总体战略设想，就是如何进入第一岛链，如何在第二岛链内保护自己的同时，进行有效的攻击。
4月3日, 美军海军部长和海军陆战队司令, 都讲到了在亚太向前推进，面对中国挑战的问题。但武器和军事投射平台这几年还差远着呢。美军终于以壮士断腕的勇气，在2023年的军事预算中坚决退役了一些传统的花费惊人, 而没有多大作用的传统武器系统（Legacy system ）, 省下钱来购买更多的有用的急需的新武器。但是这都需要至少三到五年才能够装备成军，并且成军之后能够通过实战训练成为威慑战力。主要的比较实用的武器装备有发射战斧巡航导弹的核潜艇，海军目前只有四艘2008年前改装的哥伦比亚核潜艇，每艘可以发射154枚战斧潜射导弹。只有两艘配备在太平洋方向。正在研究测试中的高超音速导弹，其他新武器还都在研究和测试中。
在中国解放军中远程打击火力快速发展的当下，美军早已确认包括韩国和日本在内的第一岛链驻军安全“无法保障”，甚至连第二岛链上的关岛基地也难言安全，因此正在全力推动分布式作战部署（类似于传统的游击战术），将驻日韩美军主力装备后撤到太平洋的广袤岛屿群中，以防遭解放军火力“一锅端”。据报道，美军为此已经调查研究了44个太平洋中的前沿岛屿。美国军方新的重要的目的之一，就是能够从第一岛链之外发动攻击，并控制第一岛链制空权、制海权和电磁权。当然，没有新一代的更先进、更发达、更多数量的军事投射平台，这些都很难做到，也就是说躲开避开第一岛链中国的中程导弹的绝对优势，而又能打击和控制第一岛链。
海军负责人迈克-吉尔德(Mike Gilday)上将告诫，"鉴于欧洲现在发生的一切，我想我们这一组的三个人都说，'要盯着中国'"。Gilday指的是他自己、Berger和海岸警卫队司令Karl Schultz上将。吉尔德指出，不要只关注海军的总舰数。"他认为："这不仅仅是一个数字游戏--这是一个能力和数字游戏。为了应对这种情况，吉尔德认为，海军必须在亚太地区保持舰艇航行以监视中国。吉尔德说，一支持续存在的舰队可以使中国在对其邻国采取行动时三思而行，或者至少有助于确保世界看到真正发生的事情。"我认为，我们在西太平洋地区每天做到这一点的能力是至关重要的。你不能以虚拟的方式做到这一点，你必须在那里向盟友和伙伴保证看到这种活动"。
吉尔德指出他的部队不得不做出艰难的财政决定，尽管舰队在缩减，他说23财年的要求最大限度地提高了工业基础能力，以制造远程和高速导弹：先进能力鱼雷、海上打击战斧导弹、标准导弹-6 1B导弹、远程反舰导弹和联合空对地对峙导弹-扩展范围。他还指出，这一要求将使海军的飞机、舰艇和潜艇获得它们所需要的能力，以便在近期到中期内更加成功。
海军陆战队司令大卫-伯杰（David Berger）将军, 将 "向前推进 "描述为海军陆战队已有工作的延伸"。即将出台的国防战略将强调 "向前运动"作为未来行动的支柱。他说："让海岸警卫队、海军和海军陆战队在场--我认为特种作战也是如此--一直向前推进，不是以战斗的方式进入，而是一直向前推进，让[国防部长]更好地了解他面前的情况。他说，向前运动代表着 "威慑 "对手的第一个机会，如果中国想把防线延伸得更远，而我们已经在那里--这让它变得更加困难。"
美国太平洋舰队司令塞缪尔-帕帕罗（Samuel Paparo）上将4月4日说，"我们现在的行为是这样的，即我们正在执行拒绝、防御、支配的意思。拒绝第一岛链内的目标, 保卫第一岛链上的盟友和伙伴 ("We're behaving that way now in the sense that we're executing deny, defend, dominate. Deny objectives inside of the first island chain. Defend allies and partners along the first island chain. And dominate when outside the first island chain”) 。帕帕罗更准确和全面的意思就是指，美国在太平洋的海空潜的力量能够拒绝阻止中国的军事行为，即不仅可以在第一岛链之内保护自己和盟友不受挨打，还可以在制海权、制空权和电磁权方面占居支配的进攻的地位。
这位总司令把重点放在今天的准备工作上，并为近期开发改进的武器和传感器，同时在能力方面有所缩减，并指出他只希望舰队的规模能达到他能适当配备人员、训练和维持的程度。上周发布的2023财年预算申请将使舰队从现在的298艘缩减到2027财年的280艘。立法者同意海军必须准备好应对来自中国的近期威胁，但认为海军需要更多的舰艇，而不是更少，以建立可靠的威慑力。
当今, 美国政府依旧处在疫情控制的过程中，比如，继续进行检测等疫情防疫措施的政府开支已经花完，一直无法得到新的经费。经济的复苏和抑制通货膨胀的艰巨任务也需要政府的进一步投资，这时候美国政府依旧采取增加国防预算(占整个预算5.8万亿的14%)、铸犁为剑、穷兵黩武的政策，这对于是否能够为美国继续维持美元和全球经贸关系的稳定，为世界和平和安全，以及美国军事霸权的稳定做出贡献，都还需拭目以待。
Reference Link:
1. https://www.yahoo.com/news/navy-marines-push-campaigning-forward-193602173.html
2. https://www.yahoo.com/news/navy-marine-leaders-see-ukraine-211030613.html
