4月2日美国“解放日”，川普总统在下午4点签署行政令执行新的“对等”（reciprocal）关税，以便让美国变得重新富有（make America rich again 下图 AZ QUOTES/LA Times）。
哇塞，在川普总统的英明领导下，美国不但正变得重新伟大，而且变得重新富有。真是未来可期。其实，川普提高关税一事并不令人意外：从他上任的那一刻起，企业和金融分析师就知道川普会提高贸易壁垒。但关税的规模和范围还是远超出了人们的想象力。川普果然不愧为大师，玩的就是让世界心跳，不，应该是心惊肉跳。这盟友、朋友和竞争对手一锅端，世界不乱套了吗？川普经济顾问纳瓦罗（Peter Navarro）称川普的这着“高”棋将在未来
10年内带来6万亿美元的收入，相当于美国历史上最大的增税。但英国的BBC说川普总统这是“
摁下关税战核按钮”，在全球范围内引发经济震荡。川普辩称他不得不出这一招，因为美国一直是不公平贸易行为的受害者。川普修理中国大陆征收共54%的关税，因为他/美国相信中国利用世界贸易组织的规则，让自己的出口产品进入其他国家的市场，同时限制其进入本国市场的渠道。北京还采取了大量补贴和其他措施来提高中国企业的全球竞争力，包括迫使外国公司交出技术。
但川普并没有去修正一些美国贸易伙伴利用的规则，而是选择摧毁整个体系。他几乎与所有美国主要贸易伙伴征收高关税，盟友和竞争对手一视同仁。中国大陆现在面临着高额关税，没错，日本、韩国和台湾也被征高额关税。就连美国最忠诚的盟友
加拿大都面临25%的汽车关税，更遑论
为了“揩油”美国而建立的欧盟了。长期存在的互利经济关系和地缘政治联盟毫无作用。许多人希望川普的关税政策只是昙花一现 - 面对股市暴跌和物价上涨，华盛顿将取消限制。白宫可能会降低部分税率，尤其是在各国游说豁免的情况下。但现实是，自由贸易时代不太可能重现。相反，
川普逆美国数十年来的国策，对所有进口美国的商品统一征收10%的基准关税，然后坐等其他国家来与他任何讨价还价。这将塑造一个以保护主义、紧张局势和交易为特征的新兴经济体系。康奈尔大学教授、布鲁金斯学会的高级研究员普拉萨德近日在《外交事务》发文，探讨“对等”关税的前景。他认为结果不会像川普承诺的那样为美国带来更多的就业机会，世界经济反将在所有未来几年经历内动荡。普拉萨德题为《The Age of tarrifs》一文的主要内容如下。
高关税的利弊
根据川普的说法，美国需要大规模征收关税来纠正贸易失衡（下图 The Guardian）。美国确实与大多数国家存在贸易逆差，这没错。但这只意味着其他国家能够高效生产美国消费者想要的商品，因此美国人从这些国家购买这些商品比自己生产划算，从而造成美国在国际商品贸易中买多卖少的现状。川普据此认定，任何与美国有双边贸易顺差的国家，都是在作弊，因而需要征收对等关税来平衡局面。为了决定征收哪些关税，川普表面上计算了各国作弊的所有方式 - 包括关税、非关税壁垒和货币操纵 - 以估计每个国家对美国征收的“关税”总额。实际上，这意味着将美国与一个国家的贸易逆差除以其向美国出口的商品数量。 （但这些计算并未包括服务贸易，例如旅游、教育和商业服务，美国与大多数贸易伙伴在这些领域都有顺差。）川普随后“慷慨”地给予每个国家50%的折扣，对相当于该折扣一半的商品进口征收对等关税。果然是生意人，得了便宜还卖乖，让你觉得赚了。
要了解这一机制在实践中是如何运作的，我们来看看他如何计算对中国大陆的关税。2024年，美国与中国大陆的贸易逆差为2954亿美元，自中国大陆进口的商品价值为4389亿美元。川普据此计算出中国大陆对从美国进口的商品征收的实际关税税率为67%，即2954亿美元除以4389亿美元。因此，川普将美国从中国进口的商品的关税税率定为34%（67%的一半）。川普这样做是因为他跟习近平是哥们儿，因而给了中国一个“折扣”。实际上川普的这个“折扣”再加上已经实施的20%关税，相当于对从中国进口的商品征收的总关税税率为54%。中国大陆是美国的头号竞争对手，在关税上狠一点儿还说的过去。但韩国非但不是美国竞争对手，而且还是美国盟友，且美韩间签有自由贸易协定。毋庸置疑，韩国对美国有贸易顺差，就像世界上大多数与美国贸易的国家那样。可按照川普的逻辑，顺差即原罪 - 韩国人肯定是在作弊。于是，白宫用对中国大陆的同样计算方法，得出了韩国对美国征收的关税约为50%。结果，川普对来自韩国的进口产品征收26%的关税。当然，川普也给了自己的盟国一个“折扣”。
既然对美国有贸易顺差的国家在作弊，那些对美国存在贸易逆差的国家应该没有什么问题吧？错！美国在与澳大利亚和英国的贸易中存在，即美国出口到澳、英的商品多于从这些国家进口的商品。如果按川普的逻辑，美国应该是美澳和美英关系中的作弊者。但在白宫看来，只有其他国家才会作弊。因此，川普看在两国均为“5眼联盟”的份上，“give them a break”仅对英澳两个国家的商品征收10%的关税（下图 Reuters/New York Times）。
不愧是一位精明的商人 – 亲兄弟，明算帐。其实，关税本身并不能消除美国的整体贸易逆差，除非美国完全与国际贸易隔绝。这是因为贸易逆差实际上是国内储蓄和投资之间的差距。但由于本国私人储蓄率很低，政府预算赤字巨大，故美国仍然是一个投资的好地方。如果川普真的想让贸易账户平衡，他最好采取措施促进国民储蓄。即使美国整体贸易保持平衡，即不存在逆差，它仍可能对一些国家存在贸易逆差，对其他国家存在贸易顺差 - 双边贸易不平衡是国际贸易的本质。
川普还将关税视为振兴美国制造业的工具。但这种好处只是推测性的，或许会在遥远的未来发生，而且与所耗费的成本相比，这种通过提高关税来振兴本国制造业好处微不足道。川普的关税涵盖了如此广泛的产品和贸易伙伴，因此必然会对美国经济产生不利影响 - 几乎每个行业的美国消费者和企业都将承担高关税的成本。像汽车制造这样以供应链复杂、涉及多个国家的行业，将面临最严重的后果。但任何从既有高效且具有成本效益的供应链中受益的企业现在都必须缩减开支，以减少因川普的贸易政策和地缘政治带来的风险。而川普的的新政必然会推高消费者的价格，因为企业得生存所以只能将高关税和效率降低的成本转嫁给消费者。与此同时，由于华盛顿的贸易伙伴征收的报复性关税，美国出口的农产品、机械设备和高科技产品也将受到不利影响。
无法挽回的局面
世界其他国家仍在对川普的声明作出反应。多个国家已经承诺对美国制造的商品征收关税，以回应川普的挑衅。加拿大消费者正在抵制美国产品，来自世界其他国家的游客可能会避开美国（下图 CBC/Los Angeles Times）。
但报复也有其成本，因为它增加了全球贸易的不确定性，从而损害了商业投资。除了以牙还牙，也有国家愿意妥协，与川普谈判来找到一个最符合各自国家利益的解决方案。双边贸易不可能一夜之间平衡，但这些愿意妥协的国家承诺可以从美国购买更多商品，并减少从进口商品的贸易壁垒。此前川普以国家安全理由威胁要对特定国家提高关税，迫使这些国限制非法移民和非法毒品流入。美国的贸易伙伴可以向美国作出承诺，保证会采取激烈措施阻止这些祸害进入美国。毕竟，川普喜欢交易，所以每个国家要想方设法让他宣布自己的政策取得了胜利。不过，即使其他国家承诺购买更多美国商品，它们对美国的贸易顺差也不太可能迅速缩小到让总统满意的程度，因而依然面临遭受美国责罚的可能性。当美国经济因关税而开始衰退时，川普将毫不犹豫地把责任推给世界其他国家，然后对这些国家采取他认为合理的惩罚措施。
理论上讲，那些已经建立了牢固贸易关系的国家或许可以完全绕过美国。例如，中国大陆、日本和韩国可能会试图通过加强相互贸易联系来共同保护自己免受美国关税的影响。但这些国家都严重依赖出口来推动经济发展，并受到国内需求疲软的困扰。尤其是中国大陆的过剩产能和进口需求疲软，对日韩两个经济体也是一种威胁，因为三国都生产/出口一些相互竞争的商品。因此，这些国家可能对向彼此的出口完全开放市场持谨慎态度。而欧洲国家呢，他们愿意与其他国家开展贸易合作，但不想成为其他国家出口产品的倾销地。
面对美国市场准入受限和美国消费需求减弱，世界其他国家将寻求出口市场多元化、将美国排除在外的贸易安排和其他方法来应对迫在眉睫的全球贸易战。但现实是，不包括美国的世界各国为对冲川普的高关税能做的非常有限。事实上，即使美国放弃川普宣布的范围广泛的高额关税，企业和投资者的信心也已受到了伤害。华盛顿给企业投资和消费需求蒙上了阴影，这可能会使疲软的美国经济陷入衰退，并拖累世界其他地区的经济。美国不但放弃了自由贸易捍卫者的角色，而且正引领着保护主义的复苏，这将损害全球消费者和企业的利益。如果这些关税继续存在，川普的遗产将不再是一个精明的商人，而是一个为经济发展制造破坏性障碍的任性政客。
10%全球关税生效致市场暴跌；欧盟正敲定反制措施，欧盟主席冯德莱恩保证会“
永远促进会捍卫我们（欧洲人）的利益和价值观”；川普将关税壁垒提高到一个多世纪以来的最高水平后不到48小时，
华尔街市值蒸发5万亿美元（下图 TIKTOK）；中国宣布报复行动，包括
对所有美国进口产品征收34%的关税，对稀土矿物实施更多的出口管制，以及在世界贸易组织就川普所谓的对等关税提起诉讼。摩根大通（J.P. Morgan）首席美国经济学家 Michael Feroli预计2025年美国“
实际GDP增长率为-0.3%，失业率推高至5.3%”美国经济陷入衰退。
当然，也会有企业进入美国投资，从而在中、长期内增强美国的制造业。如
软银的孙正义承诺在四年内投资1000亿美元，瞄准人工智能和基础设施，争取创造10万个就业岗位；
台积电宣布将在在亚利桑那州投资650亿美元的基础上进一步在美国投资1000亿美元的业务，新建五家工厂和创造数千个就业岗位；
阿联酋(UAE) 承诺在十年内投资1.4万亿美元，重点关注人工智能基础设施、半导体和制造业；
沙特阿拉伯将为美国项目拨款6000亿美元；日本
新日铁将出资140亿美元<用于美国项目;
韩国现代也承诺投资美国200亿美元; 本田将
思域(Honda Civic)生产计划从墨西哥转移到印第安纳州，以避开川普的关税。爱国者川普的赤子之心毋庸置疑。川普1.0政府的经济应该说也是管理得不错的。只是因为他对突如其来的新冠应对失当，才在2020年的大选中铩羽而归。如今希冀名垂青史的川普总统在他的2.0政府执政伊始即放出了绝杀招，显然是要只争朝夕 - 毕竟他已年近8旬。或许，历史会证明川普玩了一票大的，且他赢了，我是说在几年或十数年后。
但是，很多企业仍在观望是否要all in 投资美国 – 四年后如果下届政府改变政策，甚至明年中期选举后民主党夺回两院控制权并阻拦川普的政策，美国生产的产品肯定没有竞争力。以汽车（和半导体）行业为例，这些行业存在巨大的固定生产成本。一旦投资者在获取土地、建厂、获取许可等方面投入大量前期成本后，若关税突然被取消，就可能造成重大亏损。因此，投资者必须确信这些关税会维持至少10到15年。
最后，笔者愿简单回顾一段历史，或许它能帮助我们更全面的思考川普总统的政策对美国未来的可能影响。20世纪初，阿根廷经济增长迅速，是世界上最富裕的国家之一，超过了德国和法国。一些人甚至预测其经济将超越美国。但1930年，何塞·费利克斯·乌里武鲁（José Felix Uriburu）发动军事政变，改变了国家的运行轨迹。三年内，他
限制移民，并几乎将关税翻倍。与此同时，美国正在开放市场，引进商品和人才，投资高等教育，并推动前沿研究。美国经济迅速腾飞，而阿根廷则陷入停滞，非但失去了超越美国的希望，到了21世纪的今天，
（阿根廷）已经位于贫穷国家之列。
下图是今天（2025年4月7日）上午10:45时的一幅股市截图（下图 CNN）。如图所示，股市接续上周行情跌跌不休，一片翻红。
* 埃斯瓦尔·普拉萨德 (Eswar Prasad) 现任职康奈尔大学担任戴森学院（Dyson School at Cornell University）教授，也是布鲁金斯学会的高级研究员。
参考资料
Prasard, E. (2025). The Age of tarrifs. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/united-states/age-tariffs-trump-global-economy
