中国和印度信息通信业发展速度加快，已经成为亚太区不可忽视的重要力量，中
国巨大的市场也吸引越来越多的投资者，甚至有些跨国公司的亚太区总部从新加坡移
至中国，人们似乎感到，新加坡信息通信产业的优势在慢慢弱化。来到新加坡，越深
入其信息通讯产业越能感受到目前其优势还无可替代，不论是技术上还是环境上。
一个区域的竞争力是它能够创造比别的地区更多财富的综合能力，其构成要素包
括国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融、基础设施、企业管理、科学技术与
国民素质等要素。一个产业的竞争力，也离不开这些要素。
软硬环境成就亚太信息通信业枢纽
作为亚洲网络化最发达的国家之一，新加坡与超过１００多个国家保持着高速的
区域和国家级通信连接，与３０个国家建立了直接的互联网连接，与日本、中国、印
度、韩国、澳大利亚等主要区域市场的连接速度已超过了９０Ｍｂｐｓ。一个覆盖广
泛的海底电缆系统将新加坡与欧洲、北美和世界连接在一起，电缆容量达到２６Ｔｂ
ｐｓ（万亿比特每秒）。此外，新加坡是世界上惟一一个与亚洲两个最大市场——中
国和印度建立高容量海底电缆连接的国家。新加坡也是第一个设立ＧＰＲＳ漫游中立
对等点的亚洲国家。
新加坡资讯通信发展管理局（ＩＤＡ）作为主要负责发展和巩固新加坡全球动态
通信中心地位的政府机构，其运用一套整体方案发展新加坡的信息通信产业。这套方
案包括引进并资助鼓励资讯通信技术在经济、政府、社会生活各行业运用的项目，本
土公司和人才的发展，与全球信息通信公司的战略合作，以及发展一个具有竞争力的
通信市场。
为了促进电信市场的竞争，新加坡修订了对基础设施运营商和服务运营商的许可
要求。满足一定要求的本地公司可以申请任何种类的服务运营商许可证。按照《新加
坡公司法》注册的外国公司也可以免于部分种类的基础设施运营商许可证申请。通过
制定促进行业发展的政策，平衡调节新加坡良好的基础结构、稳定的政策法规、透明
的商业运作，以及维持开放的电信市场，新加坡营造了一个良好的商务环境。
“除了政府的引导，新加坡还更多地借助市场的力量来调节商业环境，因为通过
市场化得来的市场力量在提高顾客利益和提高竞争力方面通常更有效。只要有可能，
通过私营商业谈判的经济自由和产业的自我调节是受到鼓励的。”新加坡资讯通信发
展管理局政府合约与商业化司司长邝玉华对记者说，随着竞争的日渐剧烈，一个清楚
的、一致的且强劲的竞争模式非常重要。这个模式可先占或有效地应对竞争和不公平
的做法，而同时保证企业竞争的灵活性和创造性不受限制。在政策制定方面，新加坡
资讯通信发展管理局与信息化技术企业密切合作，在了解企业以及顾客需求基础之上
，制定和实施有利于商业和顾客的政策，以促进其市场实现良性竞争，实现企业和顾
客双赢的状况。同时，新加坡还通过制定一系列政策、计划，以便于其他国家企业自
由进入新加坡的市场。
正是在这种健康商业环境的鼓励和支持下，许多土生土长的新加坡信息化技术企
业开发出独特的技术解决方案，并且新加坡信息化技术企业在过去２０年中为新加坡
政府和海外客户开发ＩＴ解决方案的经验和专业技术在国际上得到广泛认可。
新加坡被认为是世界上全球化程度最高的国家之一，２００４年的全球化程度仅
次于爱尔兰，高于瑞士、芬兰、加拿大和美国（２００４年，“ＡＴ科尔尼及外交政
策杂志”第四次全球化指数发布）；有最佳的知识产权保护，在亚洲居首位（２００
４年政治经济风险顾问ＰＥＲＣ和２００３年全球腐败情况报告）；有着亚太地区最
好的商业环境：２００４－２００８年居首位——超过香港、新西兰、澳大利亚和台
湾地区（英国经济学人情报社２００２年１０月“国家预测”）；有着亚洲最好的基
础设施，超过中国香港、日本和台湾地区，居首位（２００１年９月，政治经济风险
顾问ＰＥＲＣ）。
良好的商务环境使新加坡不但是一个国际贸易港，而且还是一个国际信息化数码
港，大量的信息技术和数码产品在这里交易。
建立海外战略联盟
在新加坡采访期间，记者从２００５年资迅通信与媒体商务交流会（ｉｍｂＸ２
００５）上获悉，新加坡正在建立一个资讯通信国际咨询团（ＩＡＰ），它作为一个
平台，聚集全球资讯通讯产业精英，提供建议规划资讯通信行业的发展方向以及预测
全球市场资本投资的增长机会。这个平台将使新加坡能够与产业精英持续地进行战略
层面的对话。据悉，惠普、ＩＢＭ、ＮＥＣ、甲骨文等公司的全球总裁、ＣＥＯ、技
术总监、高级战略政策总监等将成为该咨询团成员，开幕式将在２００６年举行，并
每年举行一次会议。所有ＩＡＰ成员将在新加坡汇聚一堂，共同讨论资讯通信技术未
来发展以及其对亚洲商业与社会的影响。
新加坡新闻、通讯及艺术部部长李文献在解释这一做法时说：“想要在这个快速
发展的领域中取胜，就必须与资讯通信行业中的急先锋与智囊团保持密切联系。这将
帮助新加坡感受发展趋势下的技术冲击，并且引领新加坡更好地开发新技术。”
新加坡在发展成为区域信息通信业枢纽的同时，也与海外的政府和产业建立了广
泛的联系。ＩＤＡ促成了新加坡与主要经济伙伴美国和澳大利亚的紧密合作，并与中
国建立了新的联系。
２００３年２月１７日新加坡与澳大利亚签署了一个自由贸易协定。２００３年
５月，新加坡贸易和产业部代表新加坡与美国签署了一个电子商务联合声明，意在加
强双边合作，确保电子商务在无障碍的全球环境中发展。
ＩＤＡ还推出了一个“海外发展计划”，通过提升本土信息通信公司的竞争力和
在海外市场的地位帮助他们为全球竞争做准备。这项计划是发展新加坡的本土信息通
信公司和领先的跨国信息通信公司双赢伙伴关系的主要平台。这样的合作伙伴关系将
促进新加坡本土信息通信公司提高海外市场参与能力，并通过直接接触领先的跨国公
司的研发资源、全球商机和他们总部的网点进一步提高新加坡本土信息通信公司的海
外市场地位。
培育高素质的国民和劳动力队伍
在新加坡公教中学初中的一堂教学课上记者看到，学生们已经完全抛开了传统的
书本和黑板的教学模式，学生和老师完全利用网络和人手一台的笔记本电脑来进行教
与学。这就是在新加坡实施ＥｄＶａｎｔａｇｅ（教育优势计划）。该计划的目标是
：改变新加坡教育系统的现状及其教育贯彻流程，强调ＩＴ的作用，将以老师灌输为
中心的教育现状转变为以学生自主学习为中心。教育优势计划将动态的数字教育方式
作为学习的关键组成部分。例如，包含课程设置和学习资源的互动性数字教科书。激
发学生使他们能够运用完全个人化的电脑设施，以获得学习内容和申请学习机会，成
为一名主动学习者。学生还可以将学习带到了课堂之外，在家或是类似于图书馆的公
共地区也可以进行学习。校园外的学习同样可以进行互动性的项目讨论。
ＩＤＡ和微软共同建立的Ｂａｃｋｐａｃｋ网是教育优先计划的重要支持，该平
台建立起来的领先试验、未来教室、教育科研、发展者社区等为实现以学习者为中心
的教育方式转变进行探索，将科学技术和新设备用于案例实践教学、合作性学习、教
育社区。
“ＩＤＡ已经投巨资于国民的能力开发方面，尤其是在培育和开发信息通信的专
业人士和一支精通信息通信技术的劳动力队伍方面。”新加坡资讯通信发展管理局（
ＩＤＡ）局长陈英杰在接受记者采访时说。
目前，有超过六成的新加坡信息通信人才拥有学位证书，另外三成的人才拥有文
凭证书。他们在当今和未来的科技领域都具有很强的技术能力，其中很多人在金融服
务、运输和物流领域有着很丰富的知识。在８０个国家的本土ＩＴ培养项目质量排名
中，新加坡名列第５（仅次于芬兰、荷兰、美国和瑞典）。在２９个国家的可用人才
储备排名中，新加坡同样名列第５（仅次于冰岛、奥地利、以色列和芬兰）。
来源：中国经济时报
