台灣當局難以操縱中美關系 美國台海政策回歸 新浪軍事 11/21/05 21:56:18 -------------------------------------------------------------------------------- | 打印 | 转寄 | 关闭 | -------------------------------------------------------------------------------- 11月19日，美國總統布什抵達北京，開始對中國進行訪問。這是2001年布什上任后第三次訪問中國，這种頻繁的程度是曆屆美國總統所罕見的，顯示出中美關系的發展正隨著時代的步伐愈益密切与重要。 中美高層互動頻繁 考察一年來的中美關系，人們會發現，中美政要一年來交往最密切，互動最頻繁。今年以來，國家主席胡鍧?托〔际惨呀浻形宕螘?妗Ｙ囁咕腿螄鴦涨浒肽陼r間內也兩度訪華。而美國財政部長、貿易代表、國會議員以及地方大員等其他各界人士來華訪問，更如走馬燈般。圍繞政治、經貿、文化、反恐、核不擴散等所有彼此關心的話題，兩國官員間的交流廣泛而深入。今年，中國副外長戴秉國和美國副國務卿佐利克，還代表兩國政府舉行了首次戰略對話。下個月，兩位高級外交官還將進行第二次戰略對話。 在諸多訪華的美國政要中，布什內閣中的“鷹派”代表人物拉姆斯菲爾德尤令各界矚目。今年十月，拉氏就任美國國防部長五年多來首次訪華，不僅与胡鍧?约爸袊?姺筋I導人進行了務實會晤，還進行了多場參觀游覽活動，親身感受中國。 布什的這次來訪，無疑把今年以來中美兩個大國之間的密切互動推向高潮。中美交往的熱絡，既顯示出隨著中國的崛起与在全球扮演的角色的日益重要，美國越來越想了解中國、認識中國，也說明中美之間利益的廣泛而全面。 推動對華政策的調整 冷戰結束后，中國在美國全球戰略調整的角色置換中一直沒有到位。中國對美國是敵是友，中國崛起對美國是威脅還是机會，美國國內一直存在著爭論。由于定位不清，美國的對華政策也不停地搖擺。小布什上台后，一度把中國定位為“戰略競爭對手”，表示要加強与台灣的關系，不久又發生了“撞机”事件，中美關系出現變數，國際上甚至有人擔心出現中美“新冷戰”的局面。但是“9·11”事件的發生，使美國認識到，冷戰后美國的主要威脅是國際恐怖主義及各种非傳統安全威脅。美國對中美關系進行新的定位，認為中國是美國的反恐伙伴，并調整一系列措施調整對華關系。 “9·11”事件已過去四年，面對中國的快速崛起和國際影響力的擴大，美國愈發体認到中美關系的重要性，体認到以積极和務實的眼光審視中國、定位中美關系的重要性。美國對華政策調整的步伐明顯加快，其主要標志就是今年9月美國副國務卿佐利克在美中關系全國委員會發表的政策演說。佐利克說，之前美國一直是僅僅鼓勵北京融入國際社會，現在到了突破已實施了30年之久的美國對華政策的時候了。他說，我們現在需要鼓勵中國成為國際社會負責任的一員，利益相關的參与者，共同維護和加強現存的國際体系。 近來布什也不斷強調，中美關系是重要和复雜的關系。他說，在我們能夠達成一致的問題上，我們可以做出正面的改善。在那些我們不盡一致的問題上，我們可以用坦盏姆绞街鸩浇鉀Q。從中我們可以發現，美國不僅在肯定中國在國際上的角色与作用，而且開始以積极的心態對待中國的崛起，并以此為基調調整對華政策。布什的訪華無疑會推動著美國對華政策的向這個方向的調整。 台海政策回歸美國利益的基本面 小布什上台后，美國的台海政策一度向台灣傾斜，強調“協防台灣”，曾給中美關系帶來沖擊。但“9·11”事件后，由于美國戰略觀的調整，美國的台海政策很快走向了平衡。美國的台海政策由“一中政策”、不支持“台獨”、和平解決爭端和支持兩岸對話等构成。不過，今年以來，兩岸關系出現了新的變化。由于連宋訪問大陸，兩岸關系出現了緩和的局面。對于這一積极的變化，美國持樂見態度。布什前几天在接受香港鳳凰衛視記者采訪時表示，對台海問題的和平解決感到樂觀。值得注意的是，今年盡管有陳水扁“過境”美國和李登輝“訪美”，但并未使中美關系出現很大的波折。這說明，美國的台海政策已經回歸到美國國家利益的基本面。美國日益認識到台灣問題的敏感性，中美之間在反對“台獨”和維持台海穩定方面的利益加深。在中美共同利益不斷突顯的大格局下，陳水扁當局已很難操弄中美關系。 總之，布什來訪，無疑傳遞出了中美都渴望在雙邊重要而又复雜的關系上有所建樹的積极信息，也顯示出中國已成為國際舞台上不容忽視的重要因素。美國高層与中國的頻繁交往，是務實之舉，預示著中美關系將出現新的轉折。為此，雖然仍會有曲折，但人們有理由對布什到訪后中美關系的發展寄予更高的期待。 (作者：廈門大學台灣研究院政治所所長 孫云)
