最近以来关于非法移民的改革议案一直吵得沸沸扬扬，其主要观点在于要将一千多万非法移民合法化。众多依合法渠道进入美国，辛辛苦苦、兢兢业业读学位，找工作的高学历人才心中对于漫长的绿卡申请过程于是多有不平。但是，高科技、高学历的合法移民也有希望从这一波移民改革中获利。5月2日，德州共和党参议员Cornyn提出了一个“保护知识创新和领导力”的法案，简称为SKIL (Securing Knowledge Innovation and Leadership Bill) 法案，该法案旨在对H1B签证和职业移民程序进行重大改革。法案具体内容如下： H1B签证规定 • 将H1B名额从65, 000增加至115, 000，该名额将从SKIL法案制定后的第一个财政年度开始生效。如果名额在某一财政年度内耗尽，则随后的财政年度的名额将增加20%；如果没有耗尽，则下一年的名额保持不变。 • 对于获得了美国硕士及以上学历的，以及被授予基于美国博士后培训和经验的医学专业证书的人才，可享受没有名额限制的豁免。 • 现有的20, 000个高学历人才豁免名额将对自国外高等教育机构获得硕士及以上学位的人才适用，而不仅限于从美国获得学历的人才。 • 将智利和新加坡基于自由贸易协定的专属名额回置入总名额中。 职业移民签证名额规定 • 将每年的名额从140, 000增加到290, 000，并允许当年没有用完的名额保留增加至下一年，同时将2001-2005财政年度没有使用完的名额也起用计算进来。 • 保留现行的绿卡配置，使大多数签证分配给高学历者和熟练工人。 • 使获得美国硕士及以上学历的以及被授予基于美国博士后培训和经验的医学专业证书的专业人员享受名额豁免。 • 使获得自然科学、技术、工程学或数学硕士或更高学历，并且在美国有三年及以上工作经验的人才享受名额豁免。 • 豁免具有特殊技能的专业人员、杰出研究人员及教授，以及持有NIW的人的名额限制。 • 在不对类似的美国工人的工作条件造成不利影响的前提下，豁免从事劳动力短缺职业的人的名额限制，这些职业是劳工部指定的缺少足够的有能力、有意愿、有资格和可雇佣的美国工人从事的职业。 • 豁免职业移民者的配偶及未成年子女的名额限制。 • 向在美国获得硕士及以上学历的以及被授予基于美国博士后培训和经验的医学专业证书的专业人员提供特殊处理的劳工证，要认识到美国雇主为了保持竞争力，必须雇佣最优秀的人员，而不是仅仅具有“最低资格”的劳工。 学生签证规定 • 将学生签证类别重新划分为F1, F2, F3和F4。 • 创设一种新的F1签证，使雇主能够为拥有自然科学、技术、工程学或数学本科或更高学历的工人在其毕业后的OPT阶段即开始申请绿卡。 • 将F1, F2和F4签证的OPT延长至24个月。 • 消除对F1签证者移民倾向的假定和国外住处的要求。 移民处理程序规定 • 创设一个先行证明项目，使雇主提交的有合规记录的移民与非移民申请的判决程序更加顺畅。 • 允许雇主缴纳额外的处理费以加速职业移民申请的处理速度。要求国土安全部建立和收集关于永久职业移民申请的任何决定的行政请求的额外处理费用。 • 允许在积压的职业移民绿卡申请中未决的L1签证能够以年为单位地延期，直至申请处理完毕。 • 许可在国内完成签证重新生效或更新，使某些在美国境内工作并且遵守所有移民法律的专业人员无须离开美国完成他们的签证重新生效。 • 允许为EB1, EB2或EB3提供担保而自身没有移民签证的人支付$500申请费并申请合法永久居民。 • 加入消除劳工证处理中程序性延迟的条款，并要求劳工部秘书在法案制定的180天后审查并公布对于所有在2005年3月28日前提交的永久劳工证申请的决定。 其他规定 • 包含这样的条款：对于身分调整、非移民身份、救济、驱逐保护或其他移民法下的利益的授予或授予的命令，只有在适当的背景检查完成后，或任何疑似或宣告的欺诈被调查及解决后，才能发生。 SKIL提案受到了包括美国移民律师协会等团体的支持，参议院已经于5月3日正式受理了这一提案。如果提案获得通过，那将在很大程度上解放高科技高学历人才的漫长而痛苦的绿卡申请过程。我们拭目以待! 在张哲瑞联合律师事务所，我们肩负您的美国之梦！ 张哲瑞联合律师事务所将竭诚为您提供移民服务 休斯顿办公地址：7324 Southwest Freeway, Suite 1088, Houston, TX 77074 芝加哥办公地址：6 E. Monroe St. Suite 602, Chicago, IL 60603 纽约办公地址： 1350 Broadway, Suite 1710, New York, NY 10018 电话：1-800-230-7040, 713-771-8433 Email: jzhang@hooyou.com 或访问他们的网站：http://www.hooyou.com
