经合组织眼中的法国教育

(摘自：实用法国网：www.franceutile.org)


经合组织眼中的法国教育
L’éducation en France sous le regard de l’OCDE

经合组织(OCDE)于最近发表了一份题为《关注教育》(Regards sur l’éducation)的2006年年度报告，对各成员国的教育体制及其取得的成绩作了大规模的比较研究。这份报告揭示了法国教育发展在诸多领域中的滞后现象。据报告透露，虽然最近几十年来，法国在改善教育体制的性能方面取得了重大进步，但其发展速度还是落后于其它发达国家；例如，法国用于教育的公共开支还未达到富裕国家的平均水平。法国改善教育的投资主要集中在中等教育；然而，法国中等教育所取得的成绩却与所作出的投资不甚相称。

例如，在法国，中等教育毕业证书(CAP职业资格证书、BEP职业学业证书和BAC高中会考证书)的拥有者占同一年龄段人口的80%，而德国、芬兰或韩国的比例却为90%。法国20至24岁年龄段的无学历无文凭年轻人的失业率为23.7%，属经合组织成员国最高比例之一，仅次于波兰和捷克。

据经合组织的报告，法国在高等教育发展方面却取得了长足的进步：在最近三十年中，法国的25至34岁年龄段人口高等教育文凭拥有者比例排名，已从原来的第20位上升至第10位，达到同一年龄人口的38%。当然，在谈到法国高等教育水平时，需要对综合大学与大学技术学院(IUT)和高级技师专科(STS)等就业出路看好的短学制技术教育加以区分。获得大学文凭(学士、硕士或工程师文凭)的人只占同一年龄段人口的22%，低于经合组织的平均水平24%，或美国的30%；但法国拥有短学制专科文凭(DUT技术学大学文凭或BTS高级技术证书)的比例为16%，高于经合组织平均水平11%。法国综合大学学生的学业成功率低于短学制专科学生。据统计，在100名注册综合大学课程的学生中，只有64%最终获得一项至少相当于学士等级的文凭，15％改变方向，重新修读类似于大学技术学院(IUT)和高级技师专科(STS)的课程，其余21%则得不到任何文凭。从这些结果可以看出，高中毕业前的学生学业定向指导似乎是法国教育体制的一个重要薄弱环境。

尽管法国用于教育的开支略高于经合组织国家的平均水平，但法国教育投资有两大特点，一是政府投资占90%以上，二是经费分配差异大，其传统趋势是重中等教育而轻高等教育；例如：高等教育投资只占国内生产总值(PIB)的1.4%，虽处于经合组织国家的平均水平，但却远落后于那些优先发展高等教育的国家；仅就高等教育而言，法国综合大学的每个大学生人均经费不仅明显低于工程师学院和商学院，而且也低于不少其他国家的水平。

然而，法国用于直至高中会考前的各类教育的开支达到国内生产总值的4.2%，高于经合组织国家的平均比重3.9%。如果只看中等教育，那么，法国的教育开支就高得惊人：法国每个中学生的年平均培养成本高出经合组织平均水平24%。

法国中等教育开支比重如此之高的原因有多个方面。首先是中学生的留级率居经合组织国家最高；据统计，年龄为15岁的法国学生中，有38%人至少已曾留级过一次；其次，与其他国家相比，法国的中等教育大纲内容过重，导致课程学时成本提高；尤其是每个法国中学教师的规定教学时数低于经合组织国家的平均数；当然，法国年轻中学教师的起始工资也略低于经合组织国家平均值，达到职业生涯最高工资的时间也较晚。

法国对中等教育的巨大投资的收效如何呢？经合组织的这项报告认为，法国这些高昂的开支对中学生的成绩似乎并无明显效果，而且其发展方向也并不一定有利于减少不平等现象。例如，在经合组织成员国中，出身贫困阶层的学生在15岁时，数学成绩变差的平均机率，是富裕家庭孩子的3.5倍，而在法国这一风险值则达到4.3倍，这就使得法国成为经合组织国家内在这一领域最不平等的五个国家之一。根据经合组织报告的比较，法国15岁中学生的数学成绩处于中等水平，远远落后于芬兰、韩国、荷兰等国。而从用于数学教学的时间来看，法国的这一成绩尤其令人失望，因为法国用于数学教学的时间占12岁至14岁在校生接受义务教育总时间的15%，高于经合组织平均比例13%。


公共教育开支(2003年)在公共开支中的比重
Dépenses publiques d’éducation (2003) en % du total des dépenses publiques

新西兰：22.6%
智利：18.2%
美国：15.2%
韩国：14.9%
以色列：13.6%
加拿大：12.5%
英国：11.9%
法国：11%
日本：10.6%
意大利：9.9%
德国：9.7%

受过高等教育的25-34岁人口
Population des 25-34 ayant atteint une formation post-secondaire

加拿大：53%
日本：52%
韩国：49%
以色列：49%
瑞典：42%
爱尔兰：40%
挪威：39%
西班牙：38%
法国：38%
澳大利亚：36%
英国：31%
瑞士：30%
德国：23%


注：“经合组织”：即经济合作与发展组织(OCDE – Organisation de coopération et de développement économique)，总部设在巴黎，成员包括30个实行民主和市场经济制度的国家，它们是：德国、澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、韩国、丹麦、西班牙、美国、芬兰、法国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、卢森堡、墨西哥、挪威、新西兰、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克共和国、捷克共和国、英国、瑞典、瑞士、土耳其。