美国的非洲战略能走多远

美国的非洲战略能走多远
人民网国际频道　田兴春

　　美国对中东石油的依赖正在减弱。据美国政府的统计数字显示，2006年美国从非洲进口的石油数量21年来首次超过了中东。非洲取代中东，成为美国最大的石油来源地。

　　早些时候，全球美军开始调整其指挥神经中枢，同意美军组建非洲司令部。布什总统还开出了非洲司令部成立时间表，那就是不晚于2008财政年度或者说是2008年9月之前。

　　一切都表明，美国正在实施非洲战略。这个战略从何而来，又要走到哪里去？
□ 进口量超过中东

非洲主要产油国探明储量



非洲探明石油储量980亿桶

　　数字显示，在美国的原油进口量中，来自非洲和中东的原油各占约22%，但就其数量而言，非洲的石油日输美量要比中东多出8000桶，达到223万桶，这也是1979年以来的最高水平。另外，非洲石油在美国市场所占22%的比例也创下25年来的最高纪录。

　　相比之下，中东地区2006年向美国日均出口原油２２２万多桶，比2005年减少了两万桶，连续第三年出现下降，这一数字不仅是1998年以来中东向美国出口石油数量的最低水平，其22%的市场占有率也是1997年以来的最低点。其中，全球最大的产油国沙特阿拉伯去年向美国日出口原油１４２万桶，比前年下降１.７％，也连续３年出现下滑。[详细]
□ 原因分析


近年来，美国对非洲的军事投入越来越多。图为一名美军士兵在埃塞俄比亚。
　　美国《华尔街日报》分析称，虽然中东的石油产量和储量在全世界名列前茅，但该地区长期动乱，迫使美国在石油问题上尽量避免过于依赖中东，本届美国政府正是这一政策的积极推动者。也有分析认为，中东地区对美原油出口呈持续下降趋势，主要是由于亚洲经济的快速发展刺激了该地区的原油需求，导致中东石油大量东流。再加上墨西哥和委内瑞拉对美石油出口增长乏力，美国不得不加大力度拓展非洲这一供应源。《华尔街日报》报道称，非洲与中东对美国的石油供应量差距，在今后数年中可能还会进一步扩大。[详细]
□ 非洲：从边缘走到闪光灯下

非洲，是丰富而多元的
　　美国国防部长盖茨在国会讲话时表示，布什总统同意组建非洲司令部的原因是非洲对美国的战略重要性比之前强多了：“总统决定组建非洲司令部，负责和平时期建设、为非军事任务提供国防支援等，一旦需要的话，将执行在非洲大陆的军事行动。新司令部将修正冷战遗留的不合理的美军指挥体系。” [详细]
□ 美国：从利益出发一箭双雕


美国的能源展望

　　首先，设立非洲司令部可以保护美国全球反恐战争的“后翼”免受攻击，防止非洲成为恐怖分子集结的温床。非洲和美国反恐战争的主战场中东地区无论在地缘上，还是在宗教文化上都有千丝万缕的关系。与此同时，由于非洲相对落后，其自身很容易成为恐怖组织的盘踞地。

　　其次，能源利益应该是美国设立非洲司令部更深层次的目的。这个世界上头号能源消费大户希望非洲西部的几内亚湾地区在今后10年内能满足美国1/4的石油进口需求。几内亚湾是非洲最大的海湾，沿岸十多个国家及临近地区拥有丰富的石油资源。分析人士预测，未来的几内亚湾将成为世界最重要的产油区之一，因而也成为兵家必争之地。[详细]
□与传统战争不同的长期战略挑战
　　首先，美国目前针对伊斯兰极端分子的战争将会继续下去。但美国绝对不能以伊拉克战争为典型模式。在未来，美国的战场将从目前的伊拉克和阿富汗延伸到整个伊斯兰世界，其中包括在欧洲的越来越极端的伊斯兰社区。与伊拉克战争不同，美军在这一战争中应该更多地起到支持作用，而不是主导作用。

　　其次，美国在第二场“长期战争”中面临的敌人是军事力量相对薄弱、渴望拥有核威慑力以保护政权的地区性大国。美国面临的挑战是：如何在避免发生核战争的同时保护美国及其盟友的利益。

　　美国面临的第三个严重挑战是普京总统领导下的俄罗斯。当然，现在说新的“冷战”时代即将到来还为时过早，但是俄罗斯今天的确再次在全球舞台上占有重要地位，且经常与美国的利益发生冲突。

　　美国所面临的最后一个挑战是，在美国的盟国体系正在发生变化甚至被削弱的时候，却要同时应对如此众多的挑战。早在2001年9·11事件之前很久，世界整体形势就开始发生变化，迫使美国的长期盟友重新评估作为美国盟友的风险与好处。[详细]
□鹰派为何总占上风？
　　在美国外交决策过程中，“鹰派”主张之所以常常占据上风，有着更为深刻的历史、政治、经济、军事等诸多缘由。

　　在潜在冲突面前，更倾向于接受那些对己有利的评估。这种心理冲动常常使得决策者夸大对方的“罪恶企图”，视对方只懂得武力语言，因而在谈判中极不愿意做出必要的妥协，也过低估计对方妥协的意愿。冲突开始后，极易陷入“控制错觉”，过高估计自己对于冲突发展的控制能力，对自己胜利的可能过于乐观，结果使冲突更易爆发而更难结束。[详细]
□ 结语
　　美国发动的伊拉克战争已经持续五年，而且还将继续下去，其时间超过了美国内战，也超过了美国参与两次世界大战的时间总和。面对这个新的世纪，美国推行的强硬政策，是否能使美国立得更稳、走得更远，还是未知数。把能源的钥匙握在手中，美国在与其他国家的关系上，又多了一些谈判的筹码。