美国务卿赖斯前几日宣称,台湾“入联公投”是“挑衅性的政策”。它加剧了台海地区的紧张局势,不会给台湾老百姓带来任何实质利益。美国反对任何单方面改变现状的举动,不支持台湾独立。这是迄今为止美国政府最高层级的官员就台海局势发表的最具权威性声明。它表明了美国对陈水扁蓄意推进“入联公投”强烈不满,对台海局势可能触发危机的严重关切。赖斯此举目的是要对陈水扁施加更大压力,使他悬崖勒马,以免损害美国利益,挑起两岸冲突,破坏亚洲和平。
从8月底开始,美国就陆续通过副国务卿内格罗蓬特、国务院亚太事务副助卿柯庆生、美国在台协会理事主席薄瑞光等官员,公开表达美国反对入联公投。此次美国拉高反对台湾入联公投的层次,中国方面表示赞赏。外交部发言人秦刚也说,希望美方继续采取有效行动,“与中方一道制止台湾当局搞入联公投等台独分裂活动”,维护台海和平稳定。
每回总统选举来临,台湾主权问题总引发中美台三方角力战,美国连串反对台湾入联公投的举动,会对明年台湾总统选举造成什么影响外界都在广泛关注。但美国政府的强硬姿态此次看来并未奏效,台湾当局对美方的表态立即加以反驳,表示“入联公投”势在必行,不会改变。台湾总统陈水扁更是强硬回应说,“台湾没有挑衅,只有中国才会”;台湾不是中国的一部分或是一省,但最近看到在世界卫生组织的IHR(世界卫生组织的国际卫生条例)网站上,中国将台湾的基隆、花莲、高雄、麦寮、台中等八个港口列为中国境内港口,就是一种严重的挑衅。另外,中国通过武力犯台法源的反分裂国家法,又部署988颗导弹对准台湾,所以挑衅的是中国。台湾没有挑衅的政策,入联公投不是政府政策,是台湾的民意,是2300万人透过由外而内、内下而上的提案与连署,且依公民投票法规定进行。台湾是主权独立的国家,不是中国的一省或一部分,台湾人民有权进入联合国,所以入联公投会不断推动,而且明年3月22日总统选举日当天会过关。民进党总统候选人谢长廷也认为,公投通过门槛将以民意为依归,美国无权过问。国民党候选人马英九则忧心,若美国认为台湾政府的行为是挑衅,对于台湾安全比较不利。不过,至于蓝营的返联公投会不会撤,马英九没有触及。《联合晚报》报道说,台湾政府决策核心官员表示,接下来就算美国总统布什亲自出马,也不能阻挡台湾进行入联公投。
陈水扁之所以敢于这样做,是因为这一公投关系到民进党政权的成败,台独势力的进退,陈水扁本人及其家属的未来安危甚至身家性命。因此他铁了心要把这场赌博进行到底,不惜抗衡美国压力,决不能让“入联公投”半途而废。另外,至今为止,美国反对台湾公投有言而无行。如果说美国的言论也算是行动,那么华盛顿对陈水扁的反应,恐怕最多也不过是从国务卿再升一级,由总统出面说些重话而已。美国前段时间还对台湾进行军售,从侧面说明美国的行为只是在言论上。但陈水扁现在已经丧失理性,即使布什严词训斥又能怎么样?现在陈水扁已经豁出去了,“你反你的,我干我的”。陈水扁自欺欺人不断表白:“入联公投”不会改变台湾现状。以陈水扁的人品和已往的所做所谓,谁敢保证入联公制一旦获得通过,民进党不会以公投作为台湾制宪与正名的借口诡称台湾人民已通过公投形式决定废弃中华民国国号谋求法理独立。到时候“米已成饭”,想再反对也办法了。
实际上,美国早就看透陈水扁本性难移了。如果真想要杀住台独势头,也不必等到今天才会出手。美国国务院与白宫之所以在训斥陈水扁方面逐步升级,一个重要原因是迫于中国的一再要求。台湾智库学者、民进党中国事务部主任赖怡忠认为,美国愿意升高发言官员层级,显见中美之间应有特定的交易条件,现在就要看中国如何在朝鲜核武问题展现影响力。换句话说:美方的反应是在北京催逼下和中国有特定条件下讲给中国听的,并不是美国真的铁了心要阻止入联公投。如果美国有意采取行动来遏制台湾公投,可以冻结对台军购,或都宣布不在与台湾进行军事合作和对台军事援助,更不会同意向台湾出售先进的防空导弹和雷达等军事装备。美国在最近反对台湾入联公投声中同时还给了台湾八艘潜艇,美国国防部长盖茨差不多与赖斯同时宣称,如果大陆动武“美国会提供资源给台湾自我防卫需要”。盖茨不担心台湾“入联公投”会引发台海军事反应,盖茨的这种姿态,如果不是最近访问北京时得到中国方面某种形式的表态,就是有意要在赖斯对台湾施加压力的同时,给台湾递上一颗救心丸。让美国与台湾脱钩,不等于让中国统一,美国肯定不会甘心。在这种情况下,美国的下一步行动与中国如何回应,就成了人们关注的焦点。如美国的压力只能到此为止的话,那么接下来的戏就得由中国自已来唱主角了。
中国对台政策一向是和、战两手。从“江八点”到“胡四条”,中国一再向台湾抛出和平橄榄枝,但由于台湾各政党与陈水扁都是一样的一意孤行,两岸和的可能性也越来越渺茫,军事冲突的危险性却日益增加。为了遏制台独势力,中国出台《反分裂国家法》,已防不策。前段时间一篇《海峡两岸军人的共同职责》文章发表后,在海内外引起了强烈反响。路透社稿件是以《中国敦促台湾军队抗拒独立行动》为题在12月14日发表的。新加坡《联合早报》以及澳大利亚、日本等地媒体都对该文作了报道。文章作者本意就是想呼吁两岸军人能够携起手来结束敌对状态,共同推动和维护台海和平发展,为维护台海和平多办些好事,多做些实事,讲些真话。结果台湾媒体发表的《强化心防 反制中共“三战”图谋》专论和《大陆拉拢台军 心战喊话影响甚微》等文章,亲当局人士在敌对的立场上把它曲解为“统战”、“三战”、“心理战”,他们害怕引起台湾军人“叛变”,为了不让台湾军人看到、消除军中影响,这些人惊慌失措,到处防堵,竟然连其他电子网络媒体上有关这篇文章的内容都删掉了。对一篇仅有两千来字的文章就怕成这个样子,确实有点儿不可理解。正如文章所说:如果要想真和平,就应及时捕捉对方的善意,随时创造和平的氛围;如果不想和平,就会带着敌意的眼光和心态恶意歪曲和抹杀对方的善意。
由于陈水扁推行“入联公投”已经势在必行,中国只能靠自己了,以必要手段来遏制台独。现在的问题是,“入联公投”是不是能与台独划等号,是否构成使用非和平手段来加以制止的法理依据。大家应该注意到,胡锦涛主席在十七大报告中并未涉及“入联公投”,反而提出两岸签订和平协议的问题。但陈水扁态度猖狂,国台办则加强语气将“入联公投”定性为“变相台独”。这与美国指责“入联公投”是“走后门台独”可以说是意义相通。不管变相不变相,走后门或走前门,反正事态发展已经到了非采取实际行动不可的地步了。
在这场错综复杂的博弈中,中美台三边环环相扣,相互制约。陈水扁以公投向北京挑战,北京要求美国压台湾,美国压不住台湾,台湾倒反过来来呛美国,北京因为美国压不住台湾,就必须由自己出手来压台湾。而北京的唯一手段,只能是依据《反分裂国家法》,以非和平手段来遏阻台湾走向独立。由于陈水扁抗拒美国压力,坚持“入联公投”以推进台湾独立,从而加剧台海紧张局势,爆发台海军事冲突的可能性已明显增长。这里面还没加上日本在中间的作用,如果把日本也加入其中的话,台湾问题将更加繁杂。
不管今后台海局势会如何演变,中国首先要做好忍无可忍而采取军事行动的准备,以防备最坏的情况出现做准备。要做好美国、日本加入台湾一方的准备,只有准备充分,策略万全,才能保证台湾不离中国。