中国红十字会的捐款入账问题

按：已经谈过很多红十字会的问题了----垄断组织的低效，采购环节的猫腻（虚开发票，招标不规范），分配救灾物资时的盲目，卖血大户等等（谢谢各位网友提供的信息，综合看来，各地血站并不是中国红十字会的直属机构，而是受红十字会领导的独立机构，每年要向红十字会缴纳10%的管理费，不知道我理解的对不对？如果对的话，请问这10%是什么的10%？）。



一个大机构久病缠身，必然浑身是病。采购不规范，管理善款不规范，入账乱七八糟，审计稀里糊涂，应急方案形同虚设，一上战场就像无头苍蝇。红十字会就像一只巨大的漏斗，自身的低效造成了这“漏斗”的形状导致善款“从入到出”损耗不少；这漏斗还是不透明的，所以无人知道其中到底有多少存货又损耗了多少；更要命的是，这漏斗浑身是“眼儿”，几乎各个环节都有问题，可能处处都会发生“漏出”。这样的机构如果能在应急事件中发挥大作用，无疑天方夜谭。这就好像一支旨在“保家卫国”的庞大军队，任务无比崇高伟大，大部分士兵也是勤勤恳恳兢兢业业，可这军队唯一擅长的就是“动员”，而真正到打仗的时候不是在运往前线的路上夭折，就是死于友军炮火之下，即使侥幸有机会面对敌人也发现人家是飞机大炮自己是大刀长矛。



动员起千百万子弟兵慷慨赴死，场面够大够悲壮，炮灰漫漫遮天蔽日，正是国人最爱看到的“大排场”。可这“炮灰漫天”之下，掩盖了多少问题呢？



供职四大专职审计的阿鬼老师已经讲过红会的“审计”问题，随后很多讨论，我一一阅读，受益良多。大家基本都提到了审计的局限性 ---- 如果原始的入账就有问题，审计者一般无计可施。那么，红十字会原始的入账情况又如何呢？请看看这位网友在来信中讲述的亲身经历（为保护记，隐去姓名）。




审计固然重要，但这位老师说：“首先，红会需要一套健全的，现代的，帐务管理系统。在此基础上，外部审计才有可能发挥它的效用，一堆乱账，是根本没法审计的。”

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正巧最近公司组织去上海红十字会当志愿者，我就把我两次志愿的一些经历向你汇报一下。



第一次：时间是5月20，正巧第一个捐款高峰期。那天我正好负责收款—开发票工作，我们一共有5个志愿者干这个，其中一个负责处理票据捐赠。红会（仅限上海市红十字会，其他地方我没考证过）的收据共分3联，第一联（红）留底，第二联（黄）留底（貌似是用来跟银行对账的），第三联（白）撕给捐赠人。我们收钱的时候，在钱点好以后，开票，并撕下黄联与百联。黄联跟钱放一起，百联捐者带走。一本票据开完之后，全剩红联的本子，黄联，和钱，全部装在一个塑料口袋里，送帐房清理。中午时分，某本收据本正巧开了7张的时候，其他志愿者来跟我交班，于是后面我就再没有经手该本收据了。下午，有人清理了上午我们签收的帐后，我们离开了红十会。



当天晚上，突然有人给我打电话，说，在上午我签收的座位里面发现了7张黄联，与之对应的收据本全部都找不到了。听到这里，我还是挺紧张的，迅速回忆了一下上午的过程。然后把情况如实复述了一下，我的猜测是，接我班的人在收拾的时候，没有将这7张收进去，而钱都是放在一起的，所以就是钱有多，而票额不足。当时红会的工作人员态度挺粗暴的，一口咬定收据本是找不到了，然而这在我看来是根本不可能的——因为这本几乎已经全部开完了，不可能不入账。当时已经晚了，我承诺第二天上门解决。结果第二天，我们公司另一位高层替我出面解决了。事后我问了解决的情况，说，红会工作人员说，钱找到了。



事情能够解决当然很好，不过这中间疑点颇多：



1、如果这7张票，直到晚上才被发现，那为什么下午我们可以顺利离开？

2、为什么第一天晚上，情况是票据本死活找不到。而第二天的解决方法是：钱找到了？

3、当时能够找到我的原因，是因为我开票的时候，都签了自己的名字。而我发现，很多人是不签的，很多已经开的票也是没有签字的，要是是这样的情况，如何追查？



第二次： 时间是5月26日，我的任务是到办公室，根据捐款人提供的信息，问他们索要捐款贷记凭证。有部分个人和企业是通过银行转帐（网上银行，电汇，转帐）捐赠的，当时无法开收据给他们，因此只能事后补上。很多人还是挺合作的，马上传真了贷记凭证过来。我们见凭证后，就把这笔捐款录入到电脑中（手工录入）。有一笔，对方说，当时在现场，他已经拿到收据了，只是没有证书，现在想补要一个证书。红会还是坚持要求，对方必须出具贷记凭证。对方就问，难道你们开的收据没有留底么？ 红会就说，没法找到，太多了，想要证书，就得出具贷记凭证。



以上两段经历，是想说明这样一些个问题：



1、红会目前没有完整，健全的财务系统，全靠手工录入，电算化水平十分低下；

2、票据之间缺乏勾稽，如何清除对账，是个大问题；

3、由于手工处理，账目录入远远滞后于资金到位速度；

4、存在多套信息。比如，捐款人捐款后，有人专门负责在网上公布捐款数额，但是这个数字跟实际财务处理好的数字是无法对应的。



由于我本人是在会计师事务所工作，因此对内部控制有一定基础了解。揭示上述问题，也是想说明以下几点：



1、提出问题，是为了解决问题。咱们对红会的质疑固然是很有道理，很有事实的。但我们的目的在于，让它变好。不光希望它变好，还希望它按照我们所设想的变，因此，我们在指出问题的同时，能不能也联合其他力量，提出一个解决问题的方法？



2、红会的问题，远远不是审计的问题。根据了解，红会是有审计的，近期，上海红会就会接受市审计局审计，在审计分类上，属于国家审计，也应证了红会的机关性质。首先，红会需要一套健全的，现代的，帐务管理系统。在此基础上，外部审计才有可能发挥它的效用，一堆乱账，是根本没法审计的。



3、你提出的使用效率问题，我深感赞同。但是效率问题，又怎么去考核和验证呢？ 对于公司而言，可以有管理层激励，可以有利益驱动。但是对于非盈利性质的慈善机构，激励的方式在哪里呢？



目前想到的就这些，晚上得知有个朋友要跳槽了，情绪受到影响，也可能有些写漏了。希望以上信息能对扔鸡蛋行动有所帮助。我真的很希望能够寄由这次大灾难暴露出的问题，推进现有的制度建设，这才能真正让死者安息。



PS：今天偷看红会的文件，发现副会长是副处级干部。而进红十字会工作，是要考公务员的。因此我国的红10子政府机构身份无疑！

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人是不是真的都精于算计？这个问题不重要。重要的是他们的行为怎么看怎么都像经过算计，所以就让我们假设他们精于算计吧。