??中评社香港9月3日电／香港人口渐趋老化，25年後5名纳税人便需要负担两名长者的生计，政府忧心不已，怕长远会拖垮香港经济。同时，持单程证移民香港的人近年持续以成年人为主，输入专才及优才等计划反应又不够好，只等於单程证移民的13％。面对这样的人口变化趋势，我们应怎麽办？
??据明报报道，政府不会改变以家庭团聚为目的的单程证制度，但正考虑主动出击，派员到内地大城市向内地毕业生宣传本港的输入人才及优才计划，吸引他们来港。
??单程证制度持续地为香港带来大批低技术的成年新移民。据统计，2005年至今持单程证来港的内地人多达16.5万，同期其馀三大吸引内地人才及富豪来港的计划只批出2.1万人，仅及前者的八分之一。
??综合保安局、入境处和统计处数据，持单程证来港的年龄中位数，近年持续在27至29岁之间。其中青少年(15岁以下)比率由2004年的29.7%，逐步跌至今年首半年的24.6%；至於失业较严重的40岁以上年龄组别，比率由2004年的13.4%增至2007年的17.1%。单是05至07年间，便共有约2万名40岁或以上的中老年人士持单程证来港。
??单程证低学历主妇比例多
??今年首半年虽有近13%持单程证来港者拥大专或以上学历，但小学或以下学历者同样有近13%，家庭收入中位数仅7500元，而全港家庭收入中位数则为1.8万元。男女失衡的情?亦严重，有近七成单程证新移民是女性，多属家庭主妇。此外，2007年持单程证来港的总人数虽由5.42万大减至3.39万人，但今年首半年又弹升至2.15万，势令全年的单程证新移民总数超过去年。
??特区政府高层向记者明言，无意要求内地改变单程证制度或减少每天150人的配额，因为单程证是为了让港人与内地亲属团聚，不应视为优化人口的政策。为了要兼顾本港人口的总量与质素，保留单程证制度有助补足本港出生率不足，同时，官员认同可藉改善输入内地人才和优才计划，吸引更多人才来港改善劳动人口的质素。有保安局官员指出，可研究简化申请程序及加强在内地宣传。
??输入优秀人才及专才谘询委员会主席范鸿龄引述入境处的数字指出，今年上半年已有3435名内地人获准按“输入内地人才计划”来港就业，较去年同期升三成，他对此感到满意。
??优才计划人数逊预期
??2006年中推出、原预算每年最多吸纳1000名优才来港的“优秀人才入境计划”，至今只有703人获准来港(如钢琴家郎朗)，范鸿龄认为成效“差强人意”，但他补充，入境处今年初降低门槛如年龄和语文限制後，情况已有改善。
??范鸿龄又说，不少国家都在争夺内地人才，像加拿大已放宽了外国留学生的移民申请限制；新加坡近年也派官员到内地大学办展览、讲座等，以及推出奖学金，尽力游说人才到新加坡工作，他曾就此向特区政府反映。据范鸿龄了解，入境处等部门，正研究仿效新加坡主动出击的安排，派员到内地推广宣传本港的输入内地人才计划，详情尚待公布。
??据统计，2005年至今年6月，3年半内共约2.1万人，透过输入内地人才计划、优才计划及资本投资者入境计划来港，後者(约2100人)在港共投资了149.5亿元。
??转职限制逼走清华博士
??“申请手续太麻烦┅┅转职亦不易。”在港内地毕业生联合会主席耿春亚认为，入境处 输入内地人才和优才计划吸引力仅属一般，主要是雇主申请手续太繁复，加上难预料入境处会否批准，致不少雇主却步。他认为若要吸引更多内地人才来港，最重要是引入简单计分制，并放宽人才来港後转职的限制。
??本身是清华大学高材生的耿春亚，在港经营电脑资讯科技公司，他欲聘用内地人才时却有不愉快经历。他透露，曾有一个在清华大学取得博士学位的同学，经输入内地人才计划获批到城市大学任职，其後欲转职到他的公司，但转职申请却被入境处拒绝。
??任职大学易转职私人机构难
??据耿春亚了解，入境处政策对(公营)大学松，对私人机构紧，结果他的朋友只好返回内地，耿春亚感到十分可惜。他估计，现时超过六成内地来港人才集中在大学工作，这情况并不健康，亦无助解决中小企缺乏人才的问题。
??他认为，若能放宽转职限制，可加强输入人才计划的吸引力，更好的做法是设立计分制，增加计划透明度及减少入境处酌情权，例如可写明“著名大学如北大、清华的硕士毕业生，达基本条件即保证获批来港工作”，即可减低雇主疑虑。
??入境处消息人士回应时，否认内地来港人才转职困难，并指06年至今类似拒绝转职申请个案只有约4宗，原因多是因为雇主提出薪金太低，当局有责任保障 本地就业。保安局补充，早前进一步放宽在本地大学毕业的内地生的就业限制，以吸引人才留下，包括容许他们毕业後无条件在港逗留一年，由5月至今已有逾1100毕业生获准逗留。
??保安局承认，曾有雇主不满输入内地人才手续太繁复，局方认同可研究简化及改善申请程序。惟政府消息强调，输入内地人才计划正不断改善，去年获批来港人数，已由5000人增至6000人。
??学者倡单程证名额减半?人口质素受压
??港大社工及社会行政学系讲座教授周永新认为，现时内地人持单程证移民香港的名额每日有150个，即一年约5.5万人，但当中15岁以下的青少年仅占三分之一，加上学历普遍较低，对人口结构造成压力 。相对之下，本港输入内地人才数目一年仅6000人，纵使人数可略为增加，在比例上也难抵消单程证政策的对人口质素的负面影响。
??他认为要根本解决问题，特区政府应提出把单程证每日名额大减一半至75人，并应让港人较年幼子女优先来港，因他们较易适应及融入香港。
??大部分港人内地子女已来港
??周永新解释，当局1995年时把单程证名额由75人倍增至150人，主要是人道理由，让港人内地子女加快来港与父母团聚，随覑港人内地子女大部分已来港，是时候削减单程证配额。
??他强调，绝不是反对家庭团聚，但要求与港人结婚内地配偶等3至5年才可来港，也是合理的。
??据广东省公安厅网页数据显示，即使是轮候来港时间最长的广东省，港人内地配偶申请来港的等候时间，已由04年的7.4年渐减至今年的5.3年，反映轮候者正减少。
??港府无意改变单程证制度
??不过，政府高层坚持，无意改变单程证政策，因单程证计划源起於港英年代，长期由内地公安部门负责推行，香港在回归後已成为中国的一部分，若在此时改动这政策，影响到家庭团聚，政治上很难说得过去，亦难获政党支持。
??（完）
