华府智库专家解析奥巴马外交政策和中美关系走向 zt

华府智库专家解析奥巴马外交政策和中美关系走向
来源：中国新闻网 时间：2009-1-29 20:21:15





　　资料图：华盛顿智库卡内基和平基金会专家裴敏欣。 中新社发 邱江波 摄

　　中新社华盛顿一月二十七日电 题：华府智库专家解析奥巴马外交政策和中美关系走向

　　--访卡内基国际和平基金会高级研究员裴敏欣博士

　　入主白宫一周，奥巴马麾下多名高官相继就美国对外政策及对华关系问题发表言论，引起外界高度关注：奥巴马在外交上究竟会采取什么政策？中美关系在奥巴马时代会是什么走向？牛年新春，本社记者就此专访了华盛顿著名智库专家、卡内基国际和平基金会高级研究员裴敏欣博士。

　　奥巴马全面修正“布什路线”

　　裴敏欣认为，改正布什外交路线，修正布什时期的外交政策，将会是贯穿在奥巴马这个四年任期内外交政策主线。

　　布什时期，美国政府在巴以冲突中完全一边倒，偏袒以色列。裴敏欣举例道，而在奥巴马时代，这将有所改变。奥巴马最近说过，他也注意到巴勒斯坦人民在巴以冲突中遭受境地和苦难，并对他们表示同情。按照裴敏欣的观点，尽管这不过是奥巴马新政府在巴以冲突中的一种战略平衡，但也是对美国以往错误路线的一种修正。

　　根据裴敏欣观察，奥巴马对布什外交政策的修正，既会是哲学层面的修正，同时也将是在战略和行为上的修正。用一句俗话，这将是不折不扣的“修正主义”。

　　具体说来，奥巴马对布什外交路线的“矫枉”，体现在两个方面。其一，奥巴马将纠正布什政府做过头的那些地方。譬如，奥巴马将尽快从伊拉克撤军，关闭关塔那摩监狱这座“黑窑”，调整美国在以巴冲突中的立场，在以巴冲突中努力回到至少表面的公正。

　　另外一方面，奥巴马将会在布什政府的“不作为”领域有所作为。譬如巴以冲突上，美国以前采取的是不干涉，主要是不干涉以色列的行动，但奥巴马上台之后立即委派了前参议员米切尔作为中东问题特使。这明显是希望有所作为。

　　“最紧要的是，奥巴马希望在气候改变上有所作为”。裴敏欣说，布什在这方面明显不作为，奥巴马却对这件事情看得很重。尽管上任之初这几天奥巴马根本就没有时间处理这事，但等到国内的金融风暴稍微稳定之后，处理这个问题，一定会是成为他在外交上投入资源最多的事情。

奥巴马将调整重要的双边关系

　　由于反恐和伊拉克战争，布什政府把许多重要的双边关系都忽视了。不过裴敏欣说，“当然，对华关系是个例外”。

　　譬如美俄关系，在布什后期显得比较紧张，布什所做的一些事情，使得俄罗斯因为地缘政治因素，感受到前所未有的压力。为了改善美俄关系，奥巴马预计会与俄罗斯沟通。奥巴马将针对俄罗斯减轻这些压力。具体说来，奥巴马会大大放缓格鲁吉亚、乌克兰等加入北约的进程。布什政府在东欧设置反弹道导弹基地，这令俄罗斯很恼火，估计奥巴马也会相对搁置这件事情。

　　至于美中关系，裴敏欣的观点是，奥巴马会做一个平衡。

　　按照裴敏欣的观点，布什后期的美中关系处于一种“意外地平静”。而奥巴马则将会使美中关系重新进入“ 有控制的摩擦”。所谓“有控制的摩擦”，裴敏欣解释道，是不包括在战略安全层面的摩擦。在战略安全领域，奥巴马肯定会谨慎处理。除此之外，奥巴马会在人权、贸易方面，更加注重美国利益。

　　不应过份夸大中美“摩擦”

　　“与布什执政后期相比，奥巴马肯定会令中国更担心些”，裴敏欣认为，布什后期的美中关系，经过双方努力，处于“异乎寻常的平静”状态。而他认为，美中关系的常态，本来就是“有控制的摩擦”。

　　按照裴敏欣的分析，美中之间，不平静应该是常态。中国不应该被以前中美关系的“平静”的假相所迷惑，不应该有幻想。同时，也不要把摩擦看得太过份，不应该夸大这种摩擦的害处。许多问题上，还是应该就事论事，不要上纲上线，不要把贸易领域的矛盾扩大化，殃及两国全面关系，最好采取各个具体问题“隔离消毒”的方法。

　　裴敏欣教授为此建议，在与奥巴马政府打交道的时候，中国不要把注意力放到“摩擦上”，而是要把注意力放到“控制”上。中国政府的工作重点，应该是控制摩擦的扩大。他申言，这并不是说可以避免一切摩擦，而是注意避免因摩擦升级为更大的冲突。


美中关系未列奥巴马“十大要务”或非坏事

　　华盛顿智库流行一种看法，中美关系从克林顿时期开始，似乎都是先苦后甜，奥巴马时期也将不会例外。而裴敏欣认为，从目前掌握的奥巴马整个理念和全球观念来看，奥巴马时代开始的“苦”，将不会是“全面的痛苦”，而只是局部痛苦。裴敏欣说，奥巴马执政之初中美关系面临的困难，应该来说会比以往历届美国政府时期会好一点。

　　裴敏欣回顾道，在“九·一一”恐怖事件之前，小布什对中国的态度是很过份的。克林顿时代，美中关系也不是很好。“我之所以对美中关系持大体乐观态度，是因为毕竟以前让中美关系最最头疼的那个部位--“台湾问题”，在未来十年之内将不会再出大问题了”。鉴于台海局势现在走入平静状态，可以预见未来在中美之间，不会再有比这个更大的波澜。横在中美之间的两个问题中，台湾问题是一个伤筋动骨的问题，而相较之下，贸易问题只不过是一个讨价还价的问题。

　　裴敏欣的观点是，奥巴马时代，美中关系尽管会作某些调整，但中美关系本来不坏，他何苦花大量的时间去想那些问题？如果你有机会看到奥巴马的笔记本，你会发现，奥巴马外交上任之初要务前十条中，中美关系一定不在其中。

　　裴敏欣微笑道，这或许不是坏事。这从侧面证明中美关系已经成熟，已经超越了两党的执政界限。中美关系有很大的惯性，经过数十年的谨慎维护，到现在已经成为一个基本成熟的重要双边关系。因此，不管什么党进白宫，所谓的“改变”，对美中关系的影响，已经不会有戏剧性改变了。