石之瑜：国民党毫无两岸统一的政策，这使得“台湾关系法”的功能再度凸显出来。
中评社台北4月14日电（作者 石之瑜）美国与台关系法通过三十周年之际，美台官学界聚会，对“台湾关系法”大大赞扬，认为是维系两岸关系的重要基石。回想在北京与华府于1979年建交当初，北京基于现实考量，对“台湾关系法”睁一只眼闭一只眼。三十年来，“台湾关系法”不但已经成为华府中国政策的最好避风港，后来更因为台独声势高涨，而成为收放自如的木偶线。台湾上下对于能被华府操弄甘之若饴，留下彼岸的北京装哑吃黄莲，有苦说不出。
华府每在遭遇北京提出的一个中国原则时，就像合十念咒一般覆诵“台湾关系法”，让北京对华府是否会更深介入两岸关系莫测高深。在台独兴起主政后，华府甚至不需要再直接面对北京，因为台湾自己站上第一线与北京对抗，华府反而退居幕后，导致北京地位尴尬。不过在2002年以后，陈水扁为了掩护自己家族贪污，故意挑衅两岸关系，华府发现“台湾关系法”只能支持台独，不能遏制台独，如果北京因此而迎战，“台湾关系法”不是反而给华府带来麻烦。
陈水扁的冒进给北京一个对华府施压的机会，为了避免继续因为直接回应台独的挑衅而疏离台湾人民，北京便改采幕后折冲。然而，华府与台北的幕后折冲，是由华府发施号令，并随时监督考核；而北京与华府的折冲，总是由北京发动，有的时候像是上访告状，有的时候像是搜证抓奸，有的时候必须“泼妇骂街”，总之，华府能以不变应万变，台湾关系法不动如山的地位，扮演了关键的角色。
就算华府自觉理亏，或慑于北京不惜摊牌的姿态，也都是像不动声色地关起门来对台湾像打小孩一样，竟能安抚北京。但既然北京肯定处罚不了台湾，这也是为什么台湾各界面对“台湾关系法”，总是五体投地，感激涕零。
国民党返回执政后，表面上，持反华立场的华府蓝军担心两岸走得太近，但稍有常识的观察家，都能看到国民党毫无两岸统一的政策，这使得“台湾关系法”的功能再度凸显出来，亦即可以根据“台湾关系法”，藉由对台湾军售之类的政策，来收放华府的中国政策，提醒两岸华府的位置不可或缺。从华府看，国民党比民进党更能有助于两岸在分裂的前提下保留华府透过两岸关系法操弄的空间。
台湾朝野对于这样的提醒颇感窝心，起码为两岸和平抗统的底线已经获得确保，剩下的只是须不须要正式宣布独立的问题。民进党认为要，但其实是掩护贪污的假独立，台湾独立与否，民进党的台独领导并不真的关心，反而是国民党对于和平拒统的坚定立场，比民进党无厘头的假台独更有巩固两岸分裂的效果。这也是为什么国民党会比民进党更谨慎地维护“台湾关系法”的信用。
唯一对“台湾关系法”没有表达强硬正反立场的就是北京了。目前似乎也没有需要表达什么立场，免得台独或华府蓝军打草惊蛇。但是不表达不代表不需要有立场，而有立场绝不能仅止于是自己心里默默反对而已，而须要有一整套“台湾关系法”有过的不良纪录，有一整套原因为什么反对，有一整套方法会如何反对，有一整套规划会在什么时机提出反对。
然后，要开诚布公地将这样的看法，私下用密件送交台北与华府，告诉对方，明人不做暗事，但绝不会触朋友的霉头，故丑话应先说，朋友可照做。如此战略清晰，才有战术弹性可言，只要各方都警惕，就算不公开表态摊牌，“台湾关系法”仍可加以羁糜。
（作者：石之瑜，台湾大学政治学系教授）
