被扣押的部分中国渔民。陈得时/供图
印尼部分释放中国渔民始末
印尼方面最后决定，除了继续扣留每艘渔船的船长和轮机长，对他们进行司法起诉外，59名渔民将尽快获释
“南沙群岛永远是中国领土领海，立即无条件释放所有渔民。”7月5日上午9时10分，两男一女3名江西籍农民工来到北京东直门外大街的印尼驻华使馆，打出横幅标语抗议，要求印尼无条件释放被扣押的中国渔民。在印尼使馆门前，3人展示了约3米长的大横幅，抗议活动进行了10多分钟。
印尼使馆工作人员在使馆门前与组织者简短交谈后，接收了横幅。
6月20日，印尼方面在中国南海传统渔场扣押8艘中国渔船以及75名渔民后，引起国内舆论的广泛关注。据本报记者了解，扣押事件发生后，中国驻印尼使馆第一时间启动紧急反应机制，与印尼积极交涉营救。目前，印尼方面答应先行释放59名渔民。
使馆人员飞赴事发地交涉
“目前我方已经向印尼外交部提出交涉，并要求他们无条件释放所有船员，希望大家照顾好身体。”语毕，70多名遭扣押的中国渔民情不自禁地鼓掌表示感谢。6月25日，在印尼坤甸市海洋与渔业监督所外码头上，中国驻印尼使馆官员探望了全体渔民，并给渔民带去了慰问。
陈得时，作为印尼中文报纸《国际日报》下属《坤甸日报》的副社长，见证了中国使馆官员探望渔民的全过程，他在接受《国际先驱导报》采访时，不时感慨中国使馆的快速反应能力。
6月25日，使馆官员张建新参赞和赵云飞武官助理到达坤甸后，就马不停蹄地赶往会见当地海洋与渔业局官员，并在坤甸西加华社总会主席李其麟的协助下，前往扣留地点探望中国渔民。
当天17时30分，暮色降临，中方人员抵达扣留地点，询问渔民的情况。“我当时告诉渔民，说中国使馆的人过来看他们了，有些渔民开始还有点半信半疑。不过，当多交谈了一阵，渔民就显得十分激动和开心。”陈得时说，虽然自己没太听懂渔民的广西方言，但可以体会到渔民的感动。“中方第一时间了解到了遭扣留渔民的情况，比如住宿条件可好、饮食是否习惯，以及渔民的健康情况等。”
据陈得时介绍，虽然渔民的表情有些焦急，但气色和精神状态都不错。华社总会带来了一些干粮、饮料和香烟，渔民们对此感到温暖和舒心。此次交涉得到了当地华人社团的支持。据介绍，作为坤甸最大的华人社团西加华社总会将继续与当地相关部门沟通，并表示“只要渔民有需要，他们会尽可能提供”。
我渔民曾与印尼水警起冲突
中国驻印尼使馆参赞张建新告诉《国际先驱导报》，事发后，使馆高度重视，章启月大使当时就启动了紧急机制，亲自与印尼外交部进行交涉，强调这些渔民是在我传统海域内正常作业，要求必须尽快“放人放船”。他介绍说，当时见到渔民时他们身体状况良好。“我们马上与当地的渔民局、海军进行沟通，向他们通报了我们的立场，并要求尽快给我们的渔民回国办理相关手续。”
张建新参赞还向本报记者透露了两个细节：一是当时有两名船员与印尼水警起了冲突，导致一名渔民的左眼角受伤；另外有些渔民反映他们的手机和现金在登陆时被收走。“我们了解到这个情况后，经过核实，立即与印尼有关部门交涉，希望他们保证渔民的生命财产安全，归还非正式没收的财物。”
据外交部相关人员透露，经过中方交涉，印尼方面最后决定，除了继续扣留每艘渔船的船长和轮机长，对他们进行司法起诉外，其余渔民将尽快获释，但渔船则将被没收。
陈得时介绍说，被释放的59人目前正在办理有关手续，很快即可回国。至于被继续扣留的16人，他们接受调查的时间应该在两周到一个月之内。一位知情人士向本报透露，据以往经验，这些船员被起诉后船只会被没收，还会受到一定数额的罚款。“印尼这边不会把他们关得太久，走走法律流程就好，对他们来说，给这么多人提供食宿条件也是件麻烦的事情。”
中国渔民遭扣押一事，在印尼国内并没有引起多少关注。陈得时解释说，在印尼附近海域捕鱼的外国渔民太多了，扣押事件就像是家常便饭，不止是中国渔民，印尼扣押泰国和越南的渔民更常见。
使馆正与印尼磋商协调机制
此次遭印尼扣押的中国渔民相对还算幸运。在以往发生的扣押事件中，一些中国渔民甚至命丧枪口之下。2005年，印尼海军在巴布亚岛的阿拉夫鲁水域追赶一条中国渔船时，曾开枪打死一名中国渔民。
每每谈及这些事件时，农业部南海渔政局一位负责人唏嘘不已。“看到我们的渔民被抓捕，甚至被伤害，我的心里很难受。”身为渔民子弟的他，对渔民的艰辛深有体会：“渔民是高风险的职业，同时又是一个弱势群体，手无寸铁的他们很容易遭到外国执法部门的欺负。”
如何有效地维护渔民的利益，保护我国传统海域的渔业生产，在目前的情势下成为迫切需要解决的问题。国家海洋局一位不愿具名的人士向《国际先驱导报》表示，如果两个国家的海洋边界尚未划定，那么国际上一般用“临时性安排”的方式预防和解决矛盾，在渔业上就是渔业协定。“中国与韩国达成了相关的渔业协定，但中国跟印尼之间还没有此类渔业协定。”
对此，张建新参赞透露说，过去中国与印尼之间是有相关协定的，但协议自2007年到期后，双方就没有把新协议提上议程，“目前使馆方面正与印尼当局磋商此事”。
zt来源：国际先驱导报
