美国就没打算平等对待中国

近期的中美关系再次被对台军售搅得鸡犬不宁。对台军售是个困扰中美关系的老问题了。不过这次军售却出现了一些值得关注的新动向，从中可以看出中美关系的新情况、新趋势。

　　正如西方媒体所分析的，中国此次对军售的反应“异乎寻常”地强硬和激烈。1月30日美国宣布对台军售清单后，全国人大、全国政协、外交部、国防部、国台办等几乎所有能够说上话的机构，都悉数登场，对售武行为大加抨击。国内媒体纷纷以“中国密集反制美国对台售武”之类的标题进行了报道。而从具体的反制措施来看，此次中方的反应也更具实质性。这些措施包括，暂停两军计划内的有关互访安排；推迟两军部分交往项目，包括本拟于近期举行的副部长级战略安全、军控与防扩散磋商；对参与售武的美国公司实施制裁，包括波音这样的巨无霸公司。不仅如此，中方还表示，中美在有关国际与地区问题上的合作也将不可避免地受到影响。

　　显然，此次的反应已经不再像过去那样，以外交抗议为主，而是虚实结合，有表有里。诸如制裁美国公司、重新考虑两国在国际与地区问题上的合作这样的反制行为，对美国来说都是直指要害。

　　对此，美国政府感到有些“委屈”：对台售武是中美建交后历任总统都做过的事，这次售武的规模和性能并没有超出过往水平，且限于防御类武器，台湾最想要的F—16系列战机，根本就没给。不仅如此，此次售武是布什任上定下来的，奥巴马不过是执行前任的决定而已。另外，此次售武本来就在各方预料之中，美国政府事前也知会了中国。因之，美国认为中国的反应有些“不对称”的强烈，属于小题大做。

　　美国政府错就错在还在搬老皇历，不知与时俱进、“识时务者为俊杰”的道理。这一点，从对台军售的历史缘起与沿革就可以看出来。毫无疑问，向一个与自己有着正式外交关系的主权国家的一个行政区出售武器，其荒唐性是不言而喻的。虽然美国可以搬出《与台湾关系法》作挡箭牌，但以国内法为由拒绝履行国际义务，这在法理上是根本说不通的。否则，任何一个国家都可以在与其它国家或国际组织签署完条约后，再鼓动国内立法机构通过一个相关法律，以拒绝履行国际义务。这样一来，还有什么国际规则与秩序可言？　

　　正因为对台售武的荒唐性，中国为此向美国斗争了几十年，但都因双方博弈的筹码悬殊较大，我少彼多，中国不得不妥协退让，委曲求全。结果是，每次美国做出对台军售的决定后，中国的反应主要限于外交抗议，很少采取实质性动作。就是对美斗争最大成果的“八.一七公报”，也是中国妥协退让、顾全大局的产物。这个公报只规定了美国对台军售逐步减少，却未划定一个完全终止的最后期限。

　　可就是这样一个公报，美国政府也没有真正遵守过。各届美国总统的对台军售规模，则因中美两国的相互战略需求和总统本人的态度而异。比如，2001年4月小布什甫一上台，就宣布向台湾出售包括4艘基德级驱逐舰、8艘柴油动力潜艇、12架P－3C型“猎户座”反潜巡逻机、“爱国者－3”型防空导弹等总额高达180亿美元的先进武器。究其原因在于，当时美国处于世界权力的颠峰，中国对美战略需求远远高于美国对华战略需求。

　　不过，势易时移，如今中国的综合国力已经今非昔比。2009年，中国成为世界第二大经济体，出口总额世界第一。经济总量的大幅提高，当然带动了军事国防工业的发展。近年来，中国军事的空天一体化建设、远洋海军建设等，都有实质性飞跃。去年12月，中国社会科学院出台的一份研究报告认为，中国的军事实力已经位居世界第二，仅次于美国。虽然这样的结论还只是一家之言，但中国军事实力的大幅提高，则是不争的事实。

　　在此情况下，美国还想按老皇历行事，认为对台售武是历史形成的，现任总统还要延续这个“历史惯性”，希望中国还像过去那样“雷声大，雨点小”，抗议一下就完事，显然已不现实。

　　事实上，对台售武的实质在于，山姆大叔至今仍未把中国当作一个平等伙伴或对手看待，否则就不会向中国的一个行政区出售武器。中国强烈反制美国的售武行为则表明，中国已不愿再像过去那样忍辱负重，甘愿人下，而是要求中美两国平等相处。哪怕是美国把中国当作对手，也要是个平等的对手。

　　这一点，比较一下冷战期间的美苏关系，或许就能看出端倪。冷战期间，虽然美苏明争暗斗，相互拆台，但诸如对台售武这样公然侵犯对方主权的事件，美国是绝对不敢加诸苏联身上的。原因很简单，美国视苏联为平等的对手，不会轻易冒犯。虽然中美关系的友好性与合作性，是当时的美苏关系无法比拟的，但在平等性方面，中国仍然没有享受到前苏联的待遇。

　　对于今天的美国政府来说，需要清醒的是，随着中国的崛起，到了把中国当作平等伙伴或对手的时候了。诸如对台售武之类的荒唐事件，必须急踩刹车。至于到底是当作“伙伴”还是“对手”，这个主动权掌握在美国手里。虽然中国希望两国成为伙伴，但也不会一味地祈求。但不管是“伙伴”还是“对手”，中国要求平等的权利是不容挑战的。