专家解读中国适当调低军费增幅 有客观原因2010-03-05

中广网北京3月5日消息（记者陈欣 陶宏祥 穆亮龙）据中国之声《新闻纵横》7时16分报道，2010年中国国防费预算是5321.15亿元，比2009年预算执行数增加371.16亿元，增幅为7.5%。这是近年来中国国防预算增长幅度首次下降为个位数。2009年，中国国防预算增长为14.9%，2008年增幅是17.6%。

国防大学战略教研部原副主任金一南少将和军事科学院世界军事研究部原副部长罗援少将4日在接受中央台记者专访时表示，2010年，中国适当调低军费增幅，既有客观原因，也符合国家利益和军队建设需要。

针对2010年中国国防开支的增幅与近几年相比有所降低，罗援分析说，前一个阶段中国军费投入的高速增长具有一定的客观因素：

罗援：改革开放初期，军队采取的忍耐政策是为国民经济让路，军费低速增长，甚至负增长。所以，近十年来军费高速增长，2009年增长14.9%，前几年达到过17.6%，这种增长带有补偿性质、追加性质。

罗援表示，随着中国经济总量的扩大，如今较低比例的增幅也能提供适当的增加经费，体现了中国军费开支坚持理性原则：

罗援：因为我们经济大盘在扩大，基数在扩大，所以是按照经济规模办事，在按照国防发展的规律办事。

金一南也通过一个形象的比喻，表明中国如今适当调低军费增幅已具备现实条件：

金一南：就像一个人从饥饿期过来了，经过两位数的增长——体力积聚恢复期，下一阶段是食谱更加科学合理的调配期。

两位专家也提到，国际金融危机对中国经济的冲击也是中国适当调低军费增长幅度的一个因素，因为中国的国防建设一直服从和服务于国家的整体建设。

罗援：因为现在中国经济虽然看好，但还没有完全摆脱金融危机的阴影。因此在军费投入上，要走一个合理有序的道路。

金一南：就像温总理讲的，2009年是我们最困难的一年，2010年是最复杂的一年。现在可能要进入一个缓慢、持续的增长时期，与国家经济发展形势相适应。

金一南也指出，中国如今越来越注重军队的建设质量，在对待国防开支上并不简单的追求数量上的增加，而会更加强调军费投入效益的提高。也就是说，要用适当的经费投入，求得军队战斗力提升的最大化：

金一南：我们军队离世界一流的力量差距还很大，不可能通过短时间内大量投入，马上产生效益。短时间大量投入我们来不及消化。国防建设主要要突出效益。地方花钱出效益，产生新的价值，新的资产。军队花钱出效益，效益在哪里？新的军事能力，那么这是我们的效益。

谈到中国军队和国防建设要进一步提升质量，两位专家也都表示，经费投入依然是质量建设的一个关键因素。

金一南说，2010年中国依然增加了300余亿元的军费投入，合情合理：

金一南：提高军队能力不是一句空话。国际媒体曾经有过这样测算，如果每个军人的平均开支在5000美元以下，那么这个国家的军队是维持性军队，不可能通过改善装备提升战斗力。我们是2000年刚刚突破这个瓶颈。以前，按照世界军队的标准，我们的军队处于极度的困境。我们刚刚走过人均突破5000美元的第一个10年，但是比起美军、日本自卫队（他们军人人均开支都在十几万美元以上），这方面相差十分巨大。

罗援表示，中国现在面对的国际和国内环境，对军队履行使命的能力提出了更高的要求。中国有限的军费投入需要完成大量任务和使命：

罗援：第一，是要满足国防需求。我们国家还面临着一些分裂主义势力威胁。第二，是我们的使命在拓展，不仅要面对传统危险，还要面对非传统危险，包括我们要到国外执行一些维和任务。我们要护航、打海盗，要进行国际救援，这些都要有一定的军费开支。

针对部分西方国家常年炒作中国的军费问题，金一南表示他们的指责毫无道理：

金一南：比如美国的军费开支，现在奥巴马政府的军费开支将近7000亿美元，反恐费用还没有算在内。世界上惊不起任何波澜，没有人质疑。中国军费开支还是很少的，大约为美国的十分之一。我们要从西方舆论对我们军费开支围攻的困境中解脱出来。从今天来看，这些东西是很值得我们考虑的。