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塔利班求助上合组织“解放”阿富汗。资料图：美军士兵以装甲车作掩护与塔利班武装人员交战
美国智库詹姆斯敦基金会5日发表题为“中国与中亚军事合作突破、局限和前景”的文章，称中国近年来通过双边或多边军事演习加强了其与中亚国家的军事合作。文章透露，中国与土库曼两国防长2007年举行会议时决定，中国将帮助土库曼军队进行现代化换装改造，为后者提供新式军人军装以及可用于精确打击的先进武器装备。不过文章也指出，由于中亚地区国家对中国邻居存有疑虑，加上双方在理论学说、传统习惯乃至语言方面存在鸿沟，以及俄罗斯仍然是这一地区的主要武器供应商，中国要想继续扩大同中亚地区的合作难度较大。
文章称，在短短几年内，中国便成为了中亚国家不可或缺的经济合作伙伴，甚至有望超越俄罗斯：2008年，中国与中亚地区的贸易额超过25亿美元，而俄罗斯与中亚的贸易额则为27亿美元。在安全方面，中国政府非常关注中亚地区的安全挑战，包括政治不稳定、伊斯兰反叛运动、贩毒路线扩大、吉尔吉斯斯坦马纳斯基地的美军存在等。因此，虽然中国与中亚地区的军事合作仍然有限，但其与中亚国家政府的战略关系仍是北京侧重的关键问题之一。
中国通过联合演习强化与中亚军事合作
联合演习在中国与中亚地区军事合作占决定性的优势地位，其中既包括双边演习，也包括多边演习。最初，中国与中亚地区国家是在上海合作组织的框架内举行双边演习。2002年，中国与吉尔吉斯斯坦举行了首次联合演习。2003年8月，中国、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克上千名官兵在哈萨克斯坦东部和新疆首次举行多边军事演习。除乌兹别克斯坦之外，所有上海合作组织的成员都参与了此次演习。2006年，乌兹别克斯坦举行了代号为“东方－反恐2006”的联合演习。同年，在塔吉克Kuliab地区，中与塔两国举行了山地反恐军事演习，约300名塔吉克及150名中国武装部队人员参加。中国还与2006年与吉尔吉斯斯坦举行了相似联合演习。
自2002年起至今，中国共与其他上海合作组织成员举行了20多次双边或多边军事演习。今年，联合军演将在哈萨克斯坦七河区地Matybulak演习场演习，来自大量中国及俄罗斯军事专家已为相关演习做好准备。另外，今年的联合演习举办地还包括俄罗斯。这些演习强调合作，争议也有发生。
上海合作组织有巨大的潜力可以挖掘。上海合作组织２００１年６月１５日在上海成立，成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦。
中国允诺为土库曼提供精确打击武器
双边合作主要是指中国对中亚诸国军队提供的技术支持与训练援助。
由于中国与哈萨克斯坦之间贸易增长势头强劲，所以后者仍然是北京地区的首选合作伙伴。自2000年以来，中国已与哈萨克斯坦就前者的物资及技术装备签署了价值100万美元的协议。从1997年至2003年，哈萨克斯坦总共接收了450万美元的技术援助、通信设备 以及运输工具（例如，吉普车）等。
目前，哈萨克斯坦已明确表示希望从解放军那里得到更多军事装备，并希望在解放军进行军事现代化期间得到免费退役军用物资。至于联合反恐行动，哈萨克斯坦希望利用中国的技术与经验——中国已加强了其特种部队在这一领域的训练。中哈两国合作始于2006年的“天山”行动。自2008年以来，中哈两国已经举行了多次联合反毒行动。
中国对其他中亚国家提供的援助相对较少。中国与土库曼两国防长2007年举行会议时决定，中国将帮助土库曼军队进行现代化换装改造，为后者提供新式军装以及可用于精确打击的先进武器装备。此外中国还将为土库曼提供300万美元的军事贷款。在此之前，中土两国才就向前者提供30亿立方米天然气达成合约。
北京还努力扩大其与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦这两个紧邻之间的军事合作。2005年，中国国防部长对塔吉克斯坦首都杜尚别进行了官员访问，并签署了一系列军事合作协议，但所涉及的范围有限。两国将分享反恐、打击贩毒及有组织犯罪等领域的情报。1993年至2008年，中国向塔吉克斯坦提供了1500万美元的军事援助。
此外，根据2002年签署的一项协议，中国也向吉尔吉斯斯坦提供了价值120万美元的军事援助。2008年8月，中国交付吉尔吉斯斯坦价值约70万美元的军用设备，其中包括车辆与计算机。至于乌兹别克斯坦，情况就更复杂了。2000年，中国向中亚军火市场迈出了第一步，向乌兹别克斯坦出售了狙击步枪。2009年，两国签署了一项新协议，北京向乌兹别克斯坦提供370万美元，过乌方边境点配备移动扫描系统。来自解放军的装备及训练也深受中亚诸国的欢迎。
学者：中国出兵阿富汗或导致新疆乱局。资料图：瓦罕走廊东西长200多公里，东侧的73公里与中国新疆接壤。
中国加强与中亚军事合作的空间有限
在接下来数年中，中国和中亚国家似乎会在四个领域加强军事合作。首先，打击犯毒活动。虽然目前谈中哈联合打击犯毒可能还为时尚早，但中国很有可能会与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦联合进行此类行动。吉塔两国是中亚地区最脆弱的国家，两国边境漏洞百出，毒贩横行且瞄准中国市场。
美智库文章称，其次，组建赴阿富汗维和部队。在不久的将来，上海合作组织有可能会出于人道主义干预阿富汗战争。阿富汗政府本身也支持这种项目。中俄两国就阿富汗问题的积极交流及两国在阿富汗不断增强的经济利益，有可能会推动这支部队的组建。这种措施有着象征性的意义，但也是中国与中亚地区合作密切的标志。
第三：中国可能希望与中亚诸国政府在反恐领域展开合作，但目前这种合作仍停留在意向阶段。
最后，保护中国在中亚地区的能源资产。很明显，该领域以经济为目的，所以将是发展速度最快、受政治组力最小的领域。与西方国家不同，中国至今没有制定保护其海外侨民及利益（石油及天然气管道与公司）的战略。所有这一切，都有可能催生出一支负责执行保护并监督任务的多国部队。
不过文章最后指出，中国加强与中亚国家军事合作的能力较为有限。这是因为中亚国家对中国尚存疑虑，且双方在理论学说、传统习惯乃至语言方面存在差别。此外，中国还很难取代俄罗斯地中亚的地区，这因为俄罗斯仍然是中亚国家军事训练的主要提供者。最后，俄罗斯以对内价格向中亚地区出售武器，而中国还是俄国军工的最大消费者之一。在这种情况下，与军工业相对薄弱的中国相比，中亚国家更愿意与俄罗斯的关系。然而，有迹象显示中国武装部队在未来数十年内将摆脱俄罗斯的技术，届时这种情况将会发生变化。（落晖）
