据美国海军时报23日报道，美国五角大楼正在制定的一份新战略要求美国海军和空军密切配合应对中国威胁，比如中美爆发冲突时，美国海军的宙斯盾战舰要为美国空军在关岛等地的军事基地提供掩护，而美国空军战机则代替美国海军执行布雷等任务来对付中国海军舰队。
报道称，美国五角大楼正在制定新战略，要求美海空两军以全新的方式协同作战，如海军水面舰艇保护空军基地免受导弹袭击或空军轰炸机执行布雷任务。这一新军事战略被称之为空海作战，由来自美国空军、海军和海军陆战队的约12名上校，在联合作战司令部的领导下，共同撰写而成。
预计，本月27日在华盛顿召开的空/海作战会议上，新战略撰写者将向空军与海军指挥官成交初期版本报告。本月18日，由美国独立智囊机构战略预算评估中心4位分析家提供的一份简报使立法者和国防专家得以提前一窥新战略。
分析家称，面对不断提高的中国威胁，空海战是一个切实可行的选择，但实施的话会面临众多挑战，包括预算不足、根深蒂固的军种文化以及当前美军对反叛乱的关注等。对此，该中心主任安德鲁·克里潘尼维奇表示：如果不采取相应行动，西太平洋地区的战略平衡将失去其稳定性，对美国将有不利影响。
这份长达123页的报告也举例说明空海两军利用空海战协防台湾的情况。如，空军在日本、韩国及关岛的陆上基地将非常容易受到中国的攻击，所以在战争早期，美海军的宙斯盾弹道导弹防御舰艇可能会肩负保护这些基地的任务。美海军潜艇将负责从侦察到发射巡航导弹攻击等多种任务，因此空军轰炸机可能会执行通常由潜艇潜担负的任务——攻击水面目标、布雷以及封锁中国舰队。
分析人员承认，五角大楼领导人难以改变现行政策与国防开支决定，而这则是使美国满足空海战战略要求的必要条件。就财政问题而言，美国国会将必须为一系列新武器系统与建设项目提供资金支持，其中包括新型远程轰炸机、具备抗导弹袭击能力的飞机库和跑道，并在诸如天宁岛和塞班岛等太平洋小岛扩建飞机场。对此，美国战略预算评估中心分析家马克（Mark Gunzinger），这可能需要未来二十年持续的国防预算投入。
报道称，文化障碍可能更难克服：放弃一些任务——例如要美国海军放弃海上监视的任务——或与其他军种分享除联合攻击战斗机和无人机之外的机种，对于美军各军种而言都是难以接受的。除此之外，五角大楼还正在进行一场有关地基反暴动与空/海战略之间的哲学辩论。目前，国防部的侧重点是地面反暴乱行动——国防部长盖茨力争将五角大楼的注意力从重大战争考量转移至阿富汗战争之上。空海战着重强调太平洋地区第三次世界大战，与混合战平衡以及五角大楼其他流行语背道而驰。
参谋长联席会议战略规划和政策副总指挥菲利普·M·布里德洛夫指出，美国战略预算评估中心在报告提出的一些意见事实上美军各军种已经正在实践，例如使空军加油机为海军战机加油，空军战术空中管制人员引导海军攻击行动。
布里德洛夫称赞海军两军间的合作，但仍强调了双方能力间差别。他说：很显然，有时航母可带空军进入不便着陆的区域。但地面空军基地能够出动大量架次的飞机，这是航母所无法比拟的。
布里德洛夫将空军参谋长诺顿·施瓦茨上将和海军作战部长盖瑞·罗海德提倡的空海战和80年代空军和陆军进行的空陆战进行了对比。他表示，空陆战将苏联赶出西欧，而且在1990年末及1991年初的沙漠暴风行动和现在的阿富汗及伊拉克问题上都很有效。（落晖）
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