国家税务总局数据显示,2010年完成税收收入77390亿元,较2009年上涨约22.6%,远远高于GDP的增幅。这7.7万亿的税收是怎样构成的?在社会财富再分配中,如何让老百姓能共享不断增大的财富“蛋糕”?
10万元的工资收入 一成多交税
2005年大学毕业到上海工作的女生吕倩,展示了她的工资单:每月工资收入大约9000元,除去个人需要缴纳的养老、失业、医疗保险和公积金共1620元,每月个人所得税701元,拿到手仅为6600多元。
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吕倩所在的企业也同时面临着种类繁多的税负。为了避税,公司只能让吕倩收集发票回来报销领取年底的奖金,这让打算买房的吕倩遇到了另一个困难。吕倩看中一套房子,在申请贷款的时候,吕倩发现自己所在培训学校给员工的基本保障比较低,公积金一共只有600元,只能大规模商贷,银行要求吕倩提供每个月的详细流水单。“我们年终奖都是用发票报的,税务机关显示交过的税非常少、流水也少得可怜,银行说贷款申请比较难。”吕倩说。
而刚刚购入一套80平方米、总价约130万元二手房的上海白领熊林也是一肚子苦水。由于房价不符合“普通住房”的标准,再加上卖方的税也承担在自己身上,一共缴纳了契税3.9万元,营业税5.55万元,印花税650元,合计约9.5万元,房地产商交的包含了土地增值税、营业税等在内的各种税都通过房价转移给了购房者,所有税款加起来约为房价的一成多。“由于普通住房和非普通住房的契税差别很大,利用做低房价来降低税负的人很多,但是买房者也是无奈的选择。”熊林说。
由于工作奔波,熊林还打算今年购入一辆10万元的汽车,按照上调后的税率,购置税又要交1万元,占车价的10%。熊林很担心,一直在盛传的房产税、环境税和资源税还不知道要从自己的工资单上划走多少钱。
税收的收益 你享受了多少?
“我一直以为自己只需要交个人所得税,消费的时候也只知道花钱买东西,现在才知道原来在流通环节也间接地交了税。”像吕倩、熊林这样,并不知道自己交了多少税的人群比比皆是。
关键的问题还在于,我国税收收入是怎么花掉的并不透明。在一家网站调查的5000名普通民众中,有45.7%的老百姓表示“我连自己交了什么税都不清楚”,有51.1%的百姓表示“我交了税但不知道税干嘛用了”,仅有3.2%的人选择了“缴税、用途一清二楚”,老百姓并不知道自己的钱为什么被拿走,以及花到哪里去。
一位从英国回来的“海归”告诉记者,他在欧洲的朋友每个月工资是3000欧元,虽然物价很贵,普通的可乐要5欧元每瓶,“但是他却消费得怡然自得,因为他们的税收大多都投到医疗、教育、住房等社会保障设施,取之于民用之于民,百姓没有后顾之忧,才会大胆消费”。
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,我国税收收入中很大一部分用于了基础设施“铁公基”,政府投资应转向中小企业,减轻企业税赋,提高百姓消费能力。
财政部网站认为,平均工资的持续增长和达到个税起征点人口的逐步增加,是支持个税收入快速增长的主因。然而,在大部分中低收入人群看来,与个人所得税匹配的居民收入增幅却是“镜花水月”。
“这说明我国不同阶层承担的税收负担很不公平,中低收入人群承担了更多的税负。”蔡继明认为,中国的税负总体而言还是比较重的,可以从三个指标上看出:一是居民收入增长速度慢于政府财政收入增长速度;二是从绝对量上看,居民收入在国民收入中占比逐年下降,而企业和政府收入则逐年上涨;三是居民消费对GDP的贡献率逐年下降。
切好社会财富“大蛋糕”
中国社科院财贸研究所副所长高培勇撰文说,要解决或缓解中国收入分配矛盾,个税改革已不容再拖,且无多少躲闪的余地。
蔡继明认为,加大个人所得税的累进幅度,降低第一档税率,减少高收入者税率的累进层级,增加每级的累计极差,真正让超过“起征点”不多的低收入人群减负,让高收入人群承担更高的纳税负担,是未来个人所得税改革的方向,也是对政府执政为民理念的一个考验。
仅依靠个人所得税改革也远远不够。根据财政部的数据,2010年1至11月,国内增值税占税收收入的比重为24.8%,营业税占比13.3%,消费税占比7.4%。在我国税制体系中,以增值税、消费税、营业税等为主的流转税占比在45%以上。
“未来应进一步实施培育自主创新能力的税收政策,调整完善鼓励企业研发投入的税收优惠措施。健全支持中小企业、研发创新和战略性新兴产业发展的税收政策。”财政部财科所所长贾康日前如此描绘2011年的结构性减税。业内人士认为,中小企业一直是就业的较大容纳器,免税或者减税无疑是藏富于民的好手段,可以让企业将更多的利润自主分配到员工工资中去。
蔡继明表示,当务之急还应开征遗产税和赠予税,“目前高收入人群的收入集中度很高,可以通过税收调整这种差距,缩小代与代之间的收入差,调整收入分配结构”。
个人生活处处交税 工资从三千到四千个税增三倍
房产税、车船税……眼下,“税”是舆论热点。我们每个人在生活中又跟税打了多少交道,缴了多少税呢?张一明是一名26岁的普通青年,他2007年毕业于济南的一所211高校,记者通过剖析张一明的收入以及他日常所接触及缴纳的各种税,来说明“税”对于一个普通人日常生活的影响,并尽力通过这些数据说明普通人对“税”的感受。
工资从三千到四千 个税猛增了近三倍
张一明学的是计算机专业。2008年初,他进入一家较正规的软件公司上班,试用期仍然是800元,结束后工资(税前)涨到3000元,2009年初因表现出色升职为项目负责人,他的工资也涨到4700元并一直到现在。工资是他的唯一收入来源,扣除各种保险及公积金之后,实际月收入刚过4000元。你每个月要缴纳多少税?张一明很快给出一个答案:280元。在他工资为3000元的时候,需要缴纳的个税为75元。也就是说工资在涨了不到2000元之后,他的个人所得税从75元飞速涨到280元,涨了近3倍。
买300元化妆品 包含90元消费税
张一明以为个人所得税是他唯一需要交的税,其实不然。除去最基本的衣食住行花费之外,其他的日常生活细节中,税仍可以说是无处不在。张一明抽烟,他每抽一包10元的香烟,其中包含的消费税约为5元,而一包5元的香烟,消费税约为2元,这些包含在香烟价格中。
上个月是女朋友生日,他为女朋友买了一条黄金项链和一套化妆品,项链价格为1800元,这中间包含180元的消费税。化妆品价格为300元,包含消费税为90元。
看场40元的电影 包含营业税12元
张一明工作之余喜欢和同事们去“K歌”,上月他和同事去过KTV两次,共花费600元。财税专家说,以张一明的这两次“K歌”为例,这600元里包含的营业税约为120元。而看《盗梦空间》这场电影,每人40元的票价里包含的营业税为12元。
房价中含多少税 几乎没人说得清
张一明和女友打算明年十月结婚,他们在省城东部买了一套房,房子总价依然为60多万元。
这套房中总共含有多少税款?全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志在接受新华网采访时曾表示,现阶段涉及房地产的税种有12项之多,涉及房地产的收费多达50项,两者共计62项。这些税费到底有多少?新华网报道这一数据为房价的30%—40%,专家称虽然这其中有些并不需要张一明直接缴纳,但很明显最终会体现在房价中。
个税能少交点 更希望能涨点工资
按照计划,张一明打算在三年内买车。如果买车,这其中包含的税种包括增值税、消费税、城建税等等,另外还需要缴纳车辆购置税和车船使用税,一辆10万元左右的1.6升以下排量汽车,后两种税总额约为1万元。而根据正在征求意见的《中华人民共和国车船税法(草案)》,车船税将上调。
“我更希望今年能涨点工资,已经有一年多没涨了”,张一明说。
人大建议适时调整个税起征点 个税最终方案需进一步论证
信息时报讯 (记者 叶静) 昨日新华网称,从全国人大财经委获悉,由于目前我国个人所得税制度仍处于改革过程,且在执行过程中也存在一些问题,最终这项制度将采取何种方案尚需进一步调研论证。
或提高个税起征点
在今年3月的十一届全国人大三次会议期间,有62名人大代表在2个议案中提出,目前个人所得税法对工薪阶层和中低收入者存在税率偏高、税负过重的问题,建议修改个人所得税法,降低税率或提高工资薪金所得个税起征点。
全国人大常委会日前表决通过了全国人大财经委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。报告附件透露,财政部认为,全国人大常委会于2005年、2007年两次修订个人所得税法,提高了工资、薪金所得费用扣除标准,使纳税人工资、薪金所得实际税负明显降低。但目前我国个人所得税制度仍在改革过程中,最终将采取何种方案还需要进一步调研论证。
全国人大财经委认为,个人所得税制度是调节国民收入分配的重要手段,完善这一制度在当前具有重要的意义,建议有关部门根据议案意见和居民基本生活费用等情况的变化适时调整工资薪金所得费用扣除标准,加强个人所得税方案的调研论证,及时启动个人所得税法修改工作。
个税经过7次修改
我国的个人所得税改革最早追溯于1980年,经过了大大小小次修改。
1980年9月1日,第五届全国人大第三次会议通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》。我国的个人所得税制度至此方才建立。起征点确定为800元。
在1986年9月,国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》,规定对本国公民的个人收入统一征收个人收入调节税。
1993年10月31日,第八届全国人大常委会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》的修正案,规定不分内、外,所有中国居民和有来源于中国所得的非居民,均应依法缴纳个人所得税。
1999年8月30日,第九届全国人大常委会第11次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》,把个税法第四条第二款“储蓄存款利息”免征个人所得税项目删去,从而开始开征“个人储蓄存款利息所得税”。
2002年1月1日起,个人所得税收入实行中央与地方按比例分享。
2005年8月23日,第十届全国人大常委会第十七次会议首次审议个人所得税法修正案草案,个税起征标准提高到1500元。
2008年2月22日,中国政府网公布了《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》,第十八条修改为:“税法第六条第一款第三项所说的每一纳税年度的收入总额,是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得;所说的减除必要费用,是指按月减除2000元。”自此,个税起征点2000元的标准沿用至今。
个税修改方案争议大
2000元的起征点一直以来争议很大。根据网站的调查,在具体起征点上,支持上调至5000元的网友最多。对于具体操作方法,网友们提出按户均年收入征税以及分地区定标准,全国“一刀切”显失公平。
知名评论人士童大焕表示,2000元的起征点远远滞后于民众的要求。个税法的宗旨,是调节居民个人所得,而不是为了单纯增加国家财政收入。所以,个人所得税不应成为普遍适用的“人头税”。比起1981年个税开始征收时的标准(当时,职工平均工资约为每月60元,起征点为800元,大约是月工资的13.3倍)来计算,如今个税起征点应该定到2.5万元左右。个税法的前瞻性和严肃性,不应该只是着眼于调高了几百元起征点的随意性很大的修修补补,而应确定一个公平公正的刚性的法律原则。应该回到以前的按地区标准征收模式,根据各地的平均工资水准,为起征点确定一个合理的工资平均倍数。这样,不仅在国家和公民之间体现公平,在地区之间也体现公平。