作者：张田勘
来源：人民网
今年是中国“国民经济和社会发展第十二个五年规划”（十二五）的开局之年。各地的“十二五”规划纲要给人一个突出的感受就是，提升居民幸福指数，让百姓共享更多发展成果，让人民过上幸福美好的生活，让“幸福”变得更加具体、更加实在。
让公民感到幸福，或过上更幸福的生活，是需要具体指标来衡量的，这就是幸福指数，它是人们衡量自己是否幸福的一种重要依据。幸福指数有很多内容，在世界不同的地方既有共性，又有个性。1970年代初最早提出幸福指数（国民幸福总值）的不丹，是把社会经济均衡发展，保护自然环境，保护传统文化和实行善治良政四大要素视为幸福指数的内容。
现在，中国各地提出幸福指数的量化标准也不尽相同。例如，海南省政协委员邢增仪认为“幸福指数”的考量标准至少有8条，其中的一条是，加大社会保障体系，让每一个孩子有书读，每一个老人有人养，每一个病人可以进医院，每一个家庭有房住，让每一个人都享受到改革开放的成果。
这些标准可以视为大同社会的标准，那么，是否达到了这些标准公民就会感到自己幸福呢？未必。尽管中国公民现阶段希望人人有饭吃、有房住和有衣穿是感受幸福的诸多要素，但是真正要让公民感受到幸福，则是社会的公正（公平和正义）。显然，这种公正并非是结果的绝对的公正，谁都知道这样的绝对公正是不存在的。所谓的公正应当是社会分配公正、机会的公正、程序公正和互动公正。而现阶段，分配公正、程序公正和机会公正，才是幸福指数更重要的因素，也才能让人感到幸福。
幸福感来自公平感
分配公正是人们进行社会比较的结果。每个人都会将自己的分配结果或收益，与自己的投入或贡献（如工作时间、劳动强度、技能、学历、智慧和经验）的比率，同其他人进行比较，若两者之间的比率相等或相似，则会产生公平感并感到幸福；反之，就会产生不公平感并感到不幸福。但是，中国社会分配上的不公正感（由不公正的事实产生）比比皆是，从而影响和极大地减少了人们的幸福感。
公民通过自己的劳动能有饭吃有衣穿和有房住，还不一定感到幸福，只有做到了社会分配公正和事涉民生的各项社会事务的程序公正，才有可能让公民真正感到幸福，而且在这样的情况下，即使在分配结果上有差别，人们感觉到的幸福，也远比分配不公和程序不公下，人人有房住有饭吃有衣穿要幸福。
