这是本人原来发表在WXC的时坛上的两篇贴文。应一位网友(nWAY)的建议,略加整理,把两文合并在一起。请读者赐教。
由于疏忽,原两个表格中的捐款单位有误,但是文中引用的数据是正确的。一位网友(城里多好)指了表格中捐款单位的错误,特此致谢。
有网友质疑,为何大学也可以作为捐款单位列出?这是数据提供者的原文说明:The organizations listed as "Top Contributors" reached this list for one of two reasons: either they gave through a political action committee sponsored by the organization, or individuals connected with the organization contributed directly to the candidate. Under federal law, all contributions over $200 must be itemized and the donor's occupation and employer must be requested and disclosed, if provided.
两个表格的数据来源都已标出,有兴趣的网友可以自己去查对。
(一)2008年美国总统选举金主(前20名)一览
要在美国参加各种选举(从地方到州、到全国的议员和总统大选) ,钱不是万能的,但是,没有钱是万万不能的。而真正影响(还是说直了吧:操纵)选举的,是那些关键的捐款人,或者公司。美国民主共和两党轮流执政,后台老板就一个:资本党。有一些公司(个人)常常两边押注,无论谁上台,都可以对执政党施加影响力。自然,总会有人押错宝的。可是,没问题,下一次还有机会。
美国联邦选举包括:每两年一次的联邦众议员选举,四年一次的总统选举,六年一次的联邦参议员选举,等等。联邦众议员和参议员没有任期限制,总统只能连任一次。选举季节,是在全国范围内的激情演出。
人们都说,欧巴马2008年选举的绝大多数捐款是从普通老百姓来的。这是只知其一,不知其二。2008年,共和党总统候选人麦肯一共募得3亿7千万美元,民主党总统候选人欧巴马募得7亿5千万美元。捐款最多的前二十名列于表1。
表1. 2008年给总统候选人捐款数目最多的前二十个单位(公司) | ||||
捐给麦肯的单位 | 单位:美元 | 排名 | 捐给欧巴马的单位 | 单位:美元 |
Merrill Lynch | 373,595 | 1 | University of California | 1,591,395 |
Citigroup Inc | 322,051 | 2 | Goldman Sachs | 994,795 |
Morgan Stanley | 273,452 | 3 | Harvard University | 854,747 |
Goldman Sachs | 230,095 | 4 | Microsoft Corp | 833,617 |
JPMorgan Chase & Co | 228,107 | 5 | Google Inc | 803,436 |
US Government | 208,379 | 6 | Citigroup Inc | 701,290 |
AT&T Inc | 201,438 | 7 | JPMorgan Chase & Co | 695,132 |
Wachovia Corp | 195,063 | 8 | Time Warner | 590,084 |
UBS AG | 192,493 | 9 | Sidley Austin LLP | 588,598 |
Credit Suisse Group | 183,353 | 10 | Stanford University | 586,557 |
PricewaterhouseCoopers | 167,900 | 11 | National Amusements Inc | 551,683 |
US Army | 167,820 | 12 | UBS AG | 543,219 |
Bank of America | 166,026 | 13 | Wilmerhale Llp | 542,618 |
Gibson, Dunn & Crutcher | 159,596 | 14 | Skadden, Arps et al | 530,839 |
Blank Rome LLP | 154,226 | 15 | IBM Corp | 528,822 |
Greenberg Traurig LLP | 146,437 | 16 | Columbia University | 528,302 |
US Dept of Defense | 144,105 | 17 | Morgan Stanley | 514,881 |
FedEx Corp | 131,974 | 18 | General Electric | 499,130 |
Bear Stearns | 117,498 | 19 | US Government | 494,820 |
Lehman Brothers | 114,357 | 20 | Latham & Watkins | 493,835 |
前二十名捐款总计 | 3,877,965 | 前二十名捐款总计 | 13,467,800 | |
麦肯所得全部捐款 | 370,000,000 | 欧巴马所得全部捐款 | 750,000,000 | |
注1:上述捐款并非直接由从捐款单位(公司)捐钱。这些款项,是在这些单位名义下的政治团体, | ||||
或者个人以及他们的亲属所捐款的总计。 | ||||
注2:在共和党与民主党两边同时下注的单位以相同颜色标出。 | ||||
注3:数据来源:www.opensecrets.org |
可见,这些名列前茅的捐款人所捐的款不过占总捐款数的1%左右罢了。但是,正是这1%左右的金钱,操纵了美国的政治运作。读者有兴趣,可以顺便阅读斯蒂格利茨描述美国贫富分化的文章—“Of the 1%, by the 1%, for the 1%”,并与林肯总统有关政府的名言比较一下(government of the people, by the people, for the people)。
我们先看一看,一共有几家华尔街银行在两边押注(见表1)。不管哪一位候选人胜选,这些银行都可以游说政府,或者获得利益,或者减少其利益的损失。至于普通老百姓嘛,对不起,选举完了,你们的事就完了。
为何欧巴马赢得总统选举呢?试看:(1)欧巴马所募捐的经费(7亿5千万美元),是麦肯(3亿7千万美元)的两倍。(2)欧巴马的大款捐款人,包括Microsoft和Goggle 等企业,加上TimeWarner 等这些计算机软件与媒体公司。(3)有意思的是,在同时捐给麦肯和欧巴马的华尔街的银行中(见表1中标有颜色的单位),捐给欧巴马的数目,是捐给麦肯的两倍以上!不是凑巧吧?华尔街的大款在选举前已经中意欧巴马了(知道什么叫“代言人”吗?)。另外,捐款给麦肯排名第一的Merrill Lynch几乎破产,后来(2008年9月)被强迫卖给Bank of America;Bear Stearns 在2008年初被JPMorgan Chase收购;而 Lehman Brothers在2008年9月破产。麦肯焉能不输给欧巴马?
有人说,大财团捐钱,不一定有对价的报酬。大家可曾记得:欧巴马政府刚刚上台不久,克林顿国务卿几次三番,几乎跟中国政府为了Google之事撕破脸,何故?为了报答Google捐款而已(Google给欧巴马总统选举的捐款排名第5。见表1)。
2008年,欧巴马和麦肯在总统大选花掉的经费,加起来大约11亿美元。为了2011年总统选举(连任),欧巴马团队已经订出目标:要募捐10亿美元!普通老百姓(不对,是华尔街)又准备慷慨解囊了。但是,选举过之后,老百姓如何参政、监督呢?或言:媒体可尽监督职责。可媒体又是谁控制的?还是财团。美国媒体最喜欢选举年了(容写另文)。
事实上,选举年的激情选举,很大程度上是忽悠普通老百姓罢了。选举激情过后,政府和国会的运作,才是立法、修法和执法的时候。而政府和国会的运转,正是华尔街财团、跨国企业斗智斗力(钱)的战场。选举时押错宝?不难,可以通过游说国会来解决问题(见下文)。
(二)没有硝烟的战场:1998年-2010年美国最大游说团体的前二十名
在过去十几年里,美国最大的前二十名游说团体一共花费了近38亿美元(表2),对美国国会进行游说。
表2. 1998年至2010年美国游说团体和公司的游说经费统计 | |||
Lobbying Client | 排名 | 游说团体与公司名称 | 单位:美元 |
US Chamber of Commerce | 1 | 美国商会 | 738,825,680 |
American Medical Assn | 2 | 美国医学协会 | 243,277,500 |
General Electric | 3 | 通用电气公司 | 236,580,000 |
AARP | 4 | 美国退休老年人协会 | 197,752,064 |
Pharma. Rsrch & Mfrs of America | 5 | 美国医药研究及生产协会 | 195,143,920 |
American Hospital Assn | 6 | 美国医院协会 | 194,316,789 |
Blue Cross/Blue Shield | 7 | 蓝十字蓝盾保险公司 | 159,178,718 |
Northrop Grumman | 8 | 诺思罗普格鲁曼公司 | 159,175,253 |
Exxon Mobil | 9 | 埃克森美孚石油 | 156,692,742 |
National Assn of Realtors | 10 | 全国地产商协会 | 155,997,380 |
AT&T Inc | 11 | AT&T公司 | 150,164,621 |
Verizon Communications | 12 | Verizon通讯公司 | 148,974,841 |
Edison Electric Institute | 13 | 爱迪生电力公司协会 | 147,075,999 |
Business Roundtable | 14 | 商业圆桌会议 | 142,824,000 |
Boeing Co | 15 | 波音公司 | 139,424,310 |
Lockheed Martin | 16 | 洛克希德马丁 | 135,124,293 |
Southern Co | 17 | 南方电力公司 | 117,840,694 |
PG&E Corp | 18 | 太平洋天然气与电力公司 | 117,680,000 |
General Motors | 19 | 通用汽车 | 116,379,170 |
Pfizer Inc | 20 | 辉瑞制药公司 | 107,267,268 |
总计 | 3,759,695,242 | ||
Medical/health insurance | 小计 | 医药、医疗和健康保险 | 899,184,195 |
Military/defense | 小计 | 军工、航天企业 | 670,303,856 |
Energy/oil | 小计 | 能源(石油和天然气) | 539,289,435 |
数据来源:www.opensecrets.org |
表2中的游说团体/公司可以大致归类如下:
一、一般公司行业协会:
美国商会,商业圆桌会议,美国退休老年人协会,美国医院协会,全国地产商协会,等等。
二、与医药、医疗保险有关的协会:
美国医学协会,美国医药研究及生产协会,美国医院协会,蓝十字蓝盾保险公司,辉瑞制药公司。
三、军工、航空企业公司:
通用电气,诺思罗普格鲁曼公司,波音公司,洛克希德马丁。
四、能源、电气公司和协会:
埃克森美孚石油,爱迪生电力公司协会,南方电力公司,太平洋天然气与电力公司。
五、电话、通讯公司:
AT&T公司,Verizon通讯公司。
任何新法案(或者对旧法的修正案),要在美国国会由议员投票通过,都首先要通过游说团体这一关。美国游说团体的通天人士,正是那些刚刚从美国政府离职的官员、或者从国会退休的议员,他们对国会的运作程序了如指掌,更别提他们在政府和议会中所保持的、原来各种的上下属官员和议员的紧密关系了。有时候,一些法案甚至就是由某些游说团体亲自为国会提案人起草、润色。美国华盛顿特区著名的K街,就是游说团体常驻的街区。所以,有人开玩笑说,美国国会的会议厅不是在国会山,而是在K街。
如果读者稍微留心分析表2,看一看哪一些公司、企业和行业,在过去13年里(1998年-2010年),在游说国会方面花了多少钱,就能品出味道来:
- 为何美国的医疗改革那么难?与医药、医疗保险有关的协会(美国医学协会,美国医药研究及生产协会,美国医院协会,蓝十字蓝盾保险公司,辉瑞制药公司),投入了接近9亿美元的游说费用。
- 为什么要减少国防开支很不容易?军工、航空企业公司(通用电气,诺思罗普格鲁曼公司,波音公司,洛克希德马丁)所花的游说经费,接近到7亿美元。
- 为何石油、能源行业的影响力那么大?能源、电气公司和协会(埃克森美孚石油,爱迪生电力公司协会,南方电力公司,太平洋天然气与电力公司)用于游说的金钱超过5亿美元。
美国的制度是人民选议员和总统,国会立法,总统执法行政。谁才是美国国会(或者说美国)的主人?表2使人一目了然。