据《烟台日报》5月14日报道,14日上午,烟台市召开全市支援地震灾区爱心捐助工作动员大会。当天,烟台各界捐款达到了420.08万元。该报道同时指出:“烟台将根据灾区需要,从爱心捐款里抽取一定比例支援四川灾区”。
我相信每一个看到这则消息的人,无一例外会情不自禁地感到震惊、愤怒、心寒。以地震赈灾的名义募捐,却只抽取一定比例支援灾区,这种行径本身与招摇撞骗有什么区别?人们同样想知道:谁给了烟台市官员截留地震捐款的权利?有网友更是斥问:连地震捐款都敢截留,烟台市官员的人性何在?
当然,倘若我们从人性上去归因,会很快走入一个死胡同。因为人性是个靠不住的东西,一个社会的肌体是否健康,需要良性的社会制度来支撑。烟台市官员只所以敢于公然截留地震捐款,折射出来的是我们制度上的缺陷。别的不说,作为人民群众,从来有捐款的义务,却没有监督捐款使用的权利,因此对官员而言,想不截留、想不挪用都难,毕竟,烟台市的官员也是人,它们不可能个个都想当那道德模范。这也阿克顿勋爵指出的权力的本质属性:权力总是使人腐败,而不受监督的权力必然使人腐败。
从国家审计署这几年公布的情况看,部分官员什么钱都敢要,什么钱都敢花,什么钱都敢动。为治理这一现象,甚至产生了一个专有名词:专款专用。透过这个词汇,只能说明所谓“专款”总是会被各级官员挪作“它用”。烟台官员此次截留地震捐款,我怀疑只是工作习性使然:在它们眼里,只要有钱从手边过,那就等同于唐僧肉。
天灾无情人有情,汶川地震发生后,全国各地民众积极捐款赈灾,那些熟知中国特色的网友由此开始新的担忧:这些钱是否会被用种种不为人知的手法,“合法”地装进某部门,或某个人的荷包里呢?从烟台市发生的事情看,这些担忧是不无道理的。
有道是未雨绸缪,烟台官员用他们的“现身说法”率先敲响了一个警钟:谁来监督地震捐款与捐助的使用与发放?在此,我只能像网友一样衷心祈祷:全国人民的爱心捐助,每一分钱都用到实处,既不浪费,也不流失,甚至能用最少的钱,办最大的事。
最后,我决定还当一回网友暴民,恶意诅咒:谁截留挪用贪污滥用地震救灾款,谁不得好死!