国务院新闻办公室定于2011年12月27日(星期二)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请北斗卫星导航系统新闻发言人、中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其,中国航天科技集团公司宇航部部长赵小津介绍北斗卫星导航系统试运行服务等方面情况,并答记者问。冉承其在谈到收费的问题时非常正式地承诺,北斗卫星导航系统向全世界提供的服务都是免费的。
欧洲的伽利略系统中国也是非欧盟参与国之一,笔者认为这或许是中国对自己的北斗系统成败不定留的后手。不过虽然中国资金投入雄厚,但是欧盟貌似跟中国留后手的想法类似。中国于2003年9月参与到“伽利略计划”中,其他参与其中的非欧盟国家还有印度、沙特、乌克兰等国。随着支持者增多,欧盟对非欧盟国家的态度日趋冷淡,在尖端技术上更是有所保留。英国萨里卫星技术公司总裁斯威汀表示,各国在太空合作问题上一直深度有限,“留一手”行为在“伽利略计划”中也能看到。
由此看来在高科技领域的合作,航空大国的竞争意识还是占主导的。由于导航定位系统的军民两用性质。欧盟开发伽利略系统的初衷,是与欧盟防务一体化构想相关联的。要彻底摆脱美国的控制,欧盟就不可能甘心受美国GPS系统的制约。而民用导航定位的巨大市场,也是欧盟一直垂涎的蛋糕。市场经济决定了,航空工业发达的欧洲国家势必要参与到这个竞争中来。在军事领域的战略需求上,中欧是一致的,但是中国面临的困扰是,不能在摆脱美国GPS系统后,转身再依赖欧洲的伽利略系统。
中国北斗承诺免费服的意图是什么?由于北斗全球组网要到2020年左右,而中国又不具备美国的全球影响力,所以用民用为经济诱惑推进先关国家参与进来,以确保海外基站等关键设施的建设没有瓶颈制约。这或许是不得已而为之的事情,但可以确保军用导航定位的战略安全和需求。中国的免费服务承诺首先是对美国在民用领域的打击,但是同时也把欧洲从导航市场牟利的梦想撕碎了。当然最后收益的是全人类,所以笔者认为中国的免费承诺造成的民用领域的利益损失,倒是可以看做是对中国威胁论的最有效反击,也是树立中国负责任的大国形象和宣扬中国和平崛起理念的最好广告。
美国已经在民用领域大赚了银子,所以美国对于中国的免费承诺虽怒,但是与欧洲伽利略的毫毛不得相比,也会平衡一下心态的。之外,中国的免费服务承诺等于断了欧洲支撑伽利略计划的长远的投入回收念想。从欧洲先进武器的研发和推广就可以看出,一旦不能推向市场,欧洲武器的成本就高的令他们自己都无法承受。最近印度126架战机的更新计划可能要放弃对欧洲“双风”的选择,原因还是造价的问题,最终印度可能还是要选择较便宜的俄制苏凯35战机.而成本有可能是最终促使伽利略夭折的主要因素。
将来伽利略系统的困境,美国是要充当旁观看眼的角色。美国的军事存在是为了保障美元的世界杠杆作用,让美国可以转嫁国内经济败落和损失,渔利世界。欧盟积极推进的欧盟防务一体化目的也是最终为欧元的崛起和打破美元垄断保驾护航。而欧盟一体化实现之后,美国主导的北约就没有存在的必要了,这都是美国不能接受的。所以作为欧盟防务一体化的一部分,伽利略系统的发展必然会遭到美国的暗杀。