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上至薄熙来、陈希同、陈良宇等中央政治局委员级别官员严重违纪,下到烟草局长撰“香艳日记”、残联理事长设酒局强奸女干部等等,这些事件刺痛了公众的神经,也折射出对公务员加强道德培训的紧迫性。随着十八大的临近,中共官媒连续发文倡官德、政德,渲染刻意贯穿了整个地方党代会前后,中共对其重视程度可见一斑。
倡“官德”贯穿省级党代会前后
中国首部以“官德”为主题的《中国古今官德研究》丛书6月18日出版发行,将“贪官”明确分为三类:贪渎、权奸、酷吏,可以容忍“昏”、“庸”之官,以良心为准衡量好官、坏官。并第一次对现代官德作明确说明,即为民、忠诚、务实、公正、清廉、修己。该系列丛书发表之日,正值重庆党代会召开之时。截至目前,除北京、重庆外,中共地方党代会已全部结束。也即表示,该丛书是在地方党代会收官之时正式推出,为如何树“官德”留下了重重的一笔。
而实际上,向前追溯,中共此番对于“官德”的强调,伴随整个地方党代会前后。今年2月值各省级党委换届正酣之际,中共传声筒《人民日报》曾多日头版连续刊发“换届之际说政德”系列评论。分别是2月6日的《领导干部要有历史担当》,2月8日的《是与非不容含糊》,2月10日的《公与私岂能混淆》, 2月13日的《真与假衡量政治原则》,以及2月16日的《实与虚考验人品党性》,2月17日的《干部之德在于民》,该组评论被舆论解读为党报发文释放信号,显示中央高度重视换届政德问题。只不过,当时(2月6日),前重庆市副市长王立军私自进入美国驻成都总领事馆滞留事件发生,引发后来的薄熙来事件,令舆论界纷纷认为该系列文章针对薄熙来事件。
其实,更早之前,在中共省级党代会陆续召开初始(2011年11月时),中共已经开始着力“官德”问题。有几个迹象可证:首先,在2012年度中央机关及其直属机构考试中,新一年度国家公务员招考加大了对考生“德”的考察,考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。这标志着,德行的考察已经纳入了公务员招考的标准。
其次,在11月时,中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》明确,要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点,加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质,主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行,主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。
胡、习频释放树“官德”强音
中共最高领导人胡锦涛多次强调,“党的干部标准是德才兼备、以德为先,德的核心是党性”。远的不说,在建党90周年纪念大会的讲话中,胡锦涛就将干部道德提到了前所未有的高度,强调“要坚持把干部的德放在首要位置”,“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向”。他还同时指出,预防和惩治腐败“关系人心向背和党的生死存亡”。2012年1月9日,胡锦涛在中纪委第七次全会发表讲话中直接提出,“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开”。
被外界普遍认为即将成为中共第五代领导集团核心的习近平,早在2004年在《求是》杂志撰文《用权讲官德 交往有原则》,提出以德用权,用权要讲官德。2011年12月18日,在组织部长会议上习近平强调,“随着地方各级领导班子换届,一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位,形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机,大力加强领导班子思想政治建设,推动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题;增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识;经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验;防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,在提高思想政治素质上不断取得新的进步”。有评论指出,而后《人民日报》刊发的系列关于“官德”的文章,实际是针对习近平提出的“四大问题”、“四大意识”、“四大考验”、“四大危险”展开的。而后,2012年3月16日《求是》杂志发表习近平文章《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》,文章中更提出对“那些无可救药的蜕化变质分子、腐败分子要坚决从党的队伍中清除出去”。有评论称,受其父习仲勋影响,习近平更容易听取民意,厉行改革,打击贪腐可能更加大胆。有媒体指出,中国足坛肃贪风暴,得到习近平幕后支持
为官不仁 官民积怨加深
瓮安事件、上海袭警事件等等,均可看到如今官民积怨之深。如何预防和避免社会矛盾都最终演变成为不可调和的官民冲突,成了不少地方的必修课。但可曾想,如何从源头去杜绝“逢官必反”的窘状。这还得从官员本身找问题所在。为官何以要修德?对于这样一个看似简单的问题,其实并不是每一位为官者都能给出明确的答案。事实上,官员的道德水准关系政府的道德形象。政府的权力交由官员行使,政府掌握的公共资源交由官员管理和分配。只有具备良好的官德,官员才能正确认识手中权力的来源和性质,做到权为民所用,利为民所谋,才能自觉抵御各种权力寻租行为,防止权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等现象的产生,有效维护政府的道德形象。
而对下,官民关系本就是一种重要的社会关系,官德不良,就容易漠视群众的利益诉求,自觉或不自觉地疏远群众,难以把群众放在心上,更不可能把群众当亲人,由此将引起官民冲突,导致党群、干群关系紧张,成为社会不稳定的因素。上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,将导致全社会道德水准的下降,影响整个社会风气。
民众对“腐败痛苦感”日益加深,政府公信力正在丧失,甚至有西方媒体认为,“中国面临民工积怨大爆炸危险”,可见,官民关系重建之急迫。有评论人士认为,在十八大临近背景下,中共文化部门频繁提出官德、政德问题,是在营造舆论环境,预示中共整肃吏治风暴将在十八大之后全面展开。在十八大前后,中共又必须对薄熙来事件进行处理,这为大力整饬官场的良机