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| 周蓬安：中国官场“太监”化——从国家发改委副主任刘铁男“落马”谈起 |
| 2013-5-13 6:58:37 |
被实名举报当天，刘铁男（前左一）正随同中纪委书记王岐山出访俄罗斯
国家发展和改革委员会副主任刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
罗昌平
去年12月6日，《财经》杂志副主编罗昌平通过微博举报刘铁男学历造假、与商人结成官商同盟，其妻子和儿子在该公司持有股份，境外收购骗贷国内银行，及包养情妇、和情妇因利益关系反目后，女方多次受到死亡威胁等问题。
而同一天，《新华网》发布四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查的消息。次日深夜，中国人民大学马克思主义学院毕业，获法学博士学位，时任中央编译局博士后的常艳所撰写的中篇纪实文学《一朝忽觉京梦醒，半世浮沉雨打萍》，分23条长微博发布在网上。该中篇不但曝光了中央编译局局长衣俊卿两次收受作者好处费，还提到了二人17次开房的经历，有的细节甚至还“少儿不宜”。
此时笔者正好在北京友谊宾馆参加民盟“十一大”，代表们因此热议中共“十八大”后反腐力度的加大，尤其是网上举报的级别一下子提高到部级官员，可以说开创了网络举报的先河。而由于该消息没有得到权威部门的回应，我在次日撰写博文《如何回应对刘铁男的举报，成反腐试金石》时，还不敢将其归类于“部级贪官”板块。
不过笔者一直坚信，实名举报材料只要详细，那么真实度一定超过51%，反腐机构循着这些举报材料，一定会大有收获。因为中国还有一个“诬告陷害罪”在那搁着，谁愿意冒着犯罪的风险去栽赃一个毫不相干的官员？5个月之后的今天，刘铁男终于被立案查处，说明罗昌平的举报内容与事实应该没有多大的出入。
可问题出来了。针对罗昌平微博举报内容，当天下午，国家能源局新闻办公室有关负责人曾对《新京报》记者表示，上述消息纯属污蔑造谣。“我们正在联系有关网络管理部门和公安部门，正在报案、报警。将采取正式的法律手段处理此事。”
很明显，国家能源局新闻办公室的回复过于草率。因为作为国家能源局局长的刘铁男，学历是否造假、是否贪腐、是否养情妇，是几个小时就可以查清的？即使有十足的把握，以当事人领导下的部门名义对外发布消息，有可信度吗？
该办公室负责人之所以急于表态，无法是想为刘铁男挡上那么“一阵子”，以讨还在出访俄罗斯的刘铁男欢心。笔者在研究当前中国官场生态时，发现“媚上”现象已经极为严重，尤其是“一把手”的一言九鼎，“说一不二”，所引发出的“太监化”现象已经极为严重。笔者之所以在该文的标题中使用“太监”一词，就是为了突出某些官员为了“媚上”而甘愿当“太监”的事实，可如今刘铁男真的被查处了，那么这又令“太监”们情何以堪？笔者以为，国家能源局新闻办公室竟置一个带有“国家”字样的副部级单位信用于不顾，公开撒谎，其后果是极为严重的。
应该说，这是一起为遭举报上司“护驾”的典型案例。而今天媒体还披露另一起“护主”已“落马”官员的案例。据《新民网》披露：南昌大紧急通知要求删除关于校长#周文斌#各种舆论。附内容：各部长班长及同学注意，现校团委要求所有同学禁止在各种媒体网站（人人网、微博等）讨论关于周校长的事情，如查出，将予通报批评或记过处分，如已发表立即删除！
而新华社在5月10日就曾报道，南昌大学党委副书记、校长周文斌涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。
笔者对该事件所发的微博评论内容为：南昌大学团委好强大啊，竟做起掩耳盗铃、助纣为虐的事来。估计该团委书记，是受周文斌栽培，如今知恩图报。虽算有点做人良心，可却少了党性。
南昌大学团委，本是中共后备力量，可在反腐败方面，却成了袒护腐败分子的中坚力量，这又是官场另一种“太监”现象。
笔者以为，官场“太监化”问题，不但影响着各级党委、政府的科学决策，更是滋生腐败的根源。中国官场如果不能很好地解决“太监化”问题，“中国梦”恐怕只能是“黄粱梦”。
刘铁男与情妇决裂始末
学历都是情妇帮造的
此次刘铁男案发，最初的举报者应是其在加拿大的情妇徐某。刘铁男与徐某相识于日本，1996年至1999年，刘铁男担任中国驻日本大使馆经济参赞。之后，徐某移民加拿大。
一位熟知刘铁男和徐某关系的知情人士在越洋电话中向记者叙述了双方反目的过程，并提及刘铁男的学历也是徐某帮他伪造的。
“能获得名古屋市大学经济学名誉硕士的中国官员起码都报过名，写过论文，唯有刘铁男没交过一分钱，也没有去上过一节课。”该知情人士说。
和刘背后商人共同做公司
2003年，刘铁男夫人郭静华与商人倪日涛打算在加拿大成立公司，经刘铁男介绍，他们认识了徐某，希望徐某出面帮忙成立公司。
据知情人士透露，在今年年初接受中纪委调查过程中，刘铁男起初否认他和徐某是情人关系，也不承认徐某帮他造假学历和搞硕士学位，只承认了帮徐某介绍过工作。
“就是刘铁男把徐某介绍给倪日涛和刘的夫人郭静华的，希望徐某出面帮忙在加拿大成立公司。而他在向中纪委解释时却谎称不知道徐某怎么认识倪日涛的。”上述知情人士说。
材料显示，2003年6月，倪日涛与刘铁男夫人共同在加拿大卑诗省成立控股公司加拿大绿色资源有限公司CGR Investments Inc （简称CGR）。郭静华担任公司董事，持有公司10%的股份， 倪日涛持股90%。同时，倪日涛还独资注册成立山威投资有限公司（Sun Wave Investments Ltd.，简称SWI）。
上述知情人士称，CGRCEO和山威公司均由徐某担任总裁。
2005年12月，郭静华将其股份以及董事的身份转入其在加拿大留学的儿子刘德成名下，CGR起初的主要业务是倪日涛以中竹纸业／中竹控股在国内收购上市公司浆厂，黑龙股份纸业，延边石岘白麓纸业，吉林纸业。
觉得风险太大提出辞职
徐某与刘铁男、倪日涛最终反目，原因是徐某觉得造假骗贷风险太大，主动提出辞职后遭到死亡威胁，进而选择揭发刘铁男与倪日涛。
上述知情人说，倪日涛在收购加拿大制浆厂New Skeena时做假，根本没有任何重组的现象，就是在国外买了一个资产，自己收购自己，拿这个项目的空壳在国内圈钱，并且一开始时，他们并不将此意图告知徐某。
国内上报这个项目时，一些文件签署里是作为公司股东之一的徐某签字的。在项目签字的时候，倪日涛就把项目收购的金额、转股协议这些文件全都做了假，如美评报告（美国评值有限公司加拿大分公司，909万加元收购的资产，做资产评估却做到了2.02亿加元）。
“当时国内银行到现场去考察，诈骗几乎成功，但由于文件全是作假，徐某听说要诈骗几个亿，自觉风险太大，无法做下去，就提出辞职。”知情人士说，而刘铁男仍逼迫徐某继续干。
最后关头，徐某曾亲自找刘铁男，指出这个项目很危险，希望他能阻止，但刘铁男当时并没有做任何反应，并且站在倪日涛一边。倪日涛则威胁说要杀死徐某，因为她知道的太多，涉及金额太大。面对可能被灭口的死亡威胁下，徐某最终与倪日涛、刘铁男反目。
美国侨报：从刘铁男落马看反腐体制缺陷
部级高官刘铁男终于落马了。这场肇始于去年12月的“民告官”大戏，几经拖沓、波折，随着5月12日新华网发布的一则仅有几十字的短消息达到高潮，罗昌平赢了。当初急着为长官证清白、指责罗昌平传播“谣言”并声称要报警的国家能源局，竟然被提前“预言”其实真的在造谣，因为中纪委的通报几乎与罗昌平的举报别无二致。
自从习近平提出“反腐要苍蝇老虎一起打”之后，王岐山领衔的中纪委也广开言路，提倡实名举报，对网民和舆论的举报有所反应。今年4月，中国主要网站均在首页开设网络监督专区，方便网民监督举报。从雷政富、李春城到刘铁男，落马官员的分量不断增加，无疑传递了一种推进的信号，表明了新一届领导人对于反腐的决心。官方与民间的力量相互配合，让更多的贪官原形毕露，这对民间反腐力量也是一种激励。
反腐需要官民互动，在信息时代更是如此，从罗昌平与刘铁男的拉锯战中表现得尤为突出。但是，诚如罗昌平在胜利后坦言“只是个案突破，没有制度贡献”，目前被打掉的几只“老虎”，他们的落马并不表明反腐有了体制上的突破，有些还具有很大的偶然性。
如果罗昌平不是知名的《财经》杂志副主编，只是以“一介平民”的力量在作战，他有多大能量能号召广大网民一起扳倒一个部级官员？如果他不是一个资深媒体人，他又如何有渠道能得到如此详实有力的证据？即便这样，纪检部门也是在收到实名举报将近半年以后才有初步调查结果，若是普通人举报，结果不难想象。事实上，刘铁男早就应该被调查，他的问题早在2011年就已经在《财经》杂志上被公开报道，后来罗昌平的举报资料大都源自这里，并无太多新鲜证据。这或许是更加值得深入反思的问题，暴露了反腐体制的不足，反应具有滞后性。
反腐体制的另一处不足在本案中也体现得淋漓尽致，且颇有戏剧性，即不透明。每当有官员涉事时，相关的新闻攻防也展开。只不过这一次，能源局新闻办负责人“护主心切”，用公权力替官员个人担保，一开始就让政府公信受损。但是后来刘铁男隔三岔五出现在新闻报道中“打卡”，一度让外界以为他已平安上岸，如果不是罗昌平穷追猛打，这个案子说不定会逐渐“烂尾”。直到中纪委的一纸通报，众人才恍然大悟。要想不冤枉一个好人，也不错放一个坏人，相关机构应该让权力透明运行，及时坦诚地回应案情进度，是否启动调查，进行到了哪一步，调查过程中官员权力是否暂时受限制等，都需要一个明确的说法。
当然，反腐体制最大的弱点是被动性，中国不缺反腐相关的法律法规，但“民不举官不究”似成潜规则，很多时候都是靠普通民众来充当英雄。根据新闻报道，刘铁男的倒台，与其在日本的情妇越洋举报有很大关系。而雷政富事件的女主角赵红霞，也像其他导致贪官倒台的情妇一样被称为“反腐英雄”，这并非是正常现象。腐败不是一天形成的，情妇的揭发不能掩盖相关部门此前的失职。反腐要依靠民众但不能只依靠民众，更不能依靠情妇。如果“打老虎”这样的事都需要不怕死的民众冲锋陷阵，反腐工作真的任重道远。网民为罗昌平获胜欢呼雀跃，其实也是在为中国的进步呐喊，呼唤执政者将铁腕治腐的口号兑现成实际行动。
因此，罗昌平的胜利，算不上“庶民的胜利”，但却是一个良好的开端，一个具有标志意义的起点。他鼓舞了潜在的实名举报者，今后可能会有更多民众敢于站出来揪出问题官员。
倘能以此推进反腐肃贪的法治进程，改变反腐体制中反应滞后、不透明、被动等问题，则大陆反腐新局有望打开，将成民众之大幸。
