面对着改变一个破败不堪的增长模式的压力,中共领导人承诺在周末的三中全会上进行急剧变革,改革倡导者希望它将创造历史,发动新一轮经济转型。
美联社11月7日报导说,共产党还没有宣布会议议程,但是一个领导人承诺“深刻的”变化。中共媒体和一个国务院智库指出一些可能的改革领域,从给予农民更多的土地所有权到迫使国营企业跟私营企业竞争。
充满荆棘的道路
美联社报导说,可能改变的规模是惊人的。来自派系包括国营企业的潜在阻力也是惊人的,他们看到他们的特权受到威胁。
因为这些原因,分析家说,四天的会议仅仅是一条长长的充满荆棘的道路的开端。他们说领导人可能同意在几个领域改变,比如金融,但是将把其它领域和细节留给以后。
在邓小平的改革启动中国繁荣三十年之后,即使共产党领导人也同意,一个基于出口和重工业的增长引擎已经失去动力。他们希望转向更加清晰的,自我维持的受到国内消费和技术驱动的增长。
根本性改革将带来政治动荡
美联社报导说,习近平带领的领导层已经发布了一些零零碎碎的改变包括放松银行借贷控制和宣布上海的自由贸易区。但是北京还没有触及世界银行和其它顾问所说的,对维持增长强劲来说关键的根本性改革。
这些根本性改革将给这个过去几十年在能源、金融和其它行业建立起国营巨头的制度带来动荡。他们的垄断,获取低成本信贷和其它特权将不得不被削减,以改善私营企业的条件,而后者创造了中国的新财富和就业。
“他们不得不为私营企业家腾出空间。”一家涉猎农业,教育和食品加工的保定集团企业董事长孙大午说。
孙大午的职业生涯凸显了中国民营企业先锋面临的障碍。曾经被国营媒体称颂他的成功,他却在2003年以不当集资罪名被判缓刑。
“障碍是系统性的—公有制的意识形态。”孙大午说,“他们认为国营公司是国家经济的基础。”
随着中国增长放缓,对于变革的压力在增加。这提高了具有政治危险性的失业潮的风险,企业家和专业人士的不满也增加。
消费支出放缓的增长迫使北京把改革目标放到一边,通过修建更多的铁路和其它公用设施来推高经济。分析家说,最新一个季度的7.8%的增长速度当中的一半,是由于政府支出,而不是由于贸易和消费。
国营巨头吸干经济
美联社报导说,本周末的会议将是习近平和李克强阐明他们整体经济愿景的一个机会。
此前,当局已经宣布一些琐碎的改变,指向更多自由化。
七月份,监管机构去除了对银行商业借贷利率的控制。这个改变可能最终引导更多的资金流入更加富有成效的私营企业。
九月份,政府在上海启动一个新的自由贸易区。当局承诺让民营企业在先前被关闭的领域扮演更大角色。
国务院智库发展研究中心发布一份改革路线图,呼吁改变,包括允许民营公司进入国营主导的行业比如铁路,石油和电力。
国营银行,石油公司和钢铁制造商被改革倡导者批评吸干经济,每年获得数十亿美元的补贴。
财富和权力受到威胁
美联社报导说,中国上一次重大改革回合是在90年代,当时的总理朱镕基迫使国营企业经历一个痛苦的改组。公司被迫竞争或关闭。它们让数百万工人下岗。
这奠定了过去几十年爆炸式增长的基础,但是也制造了富裕的根深蒂固的国营企业,它们可能是改变的最大障碍。
“中国国营公司制造了强大的既得利益者,他们现在可能反对改革。”郎博德街(Lombard Street)研究员戴安娜•周乐华(Diana Choyleva)在报告中说。
在九十年代的改革中,“中国的政客个人来说没有多少可以失去的。”周乐华说,“这一次,他们的个人财富和他们自己的政治权力都受到威胁。”