中国政府很缺钱。

中国政府很缺钱。

1） 债台高筑
提到2009年的投资救市，人们总是提到中央政府的4万亿投资。其实那几年地方政府的投资约18万亿，是中央投资的4.5倍。
根据2013年12月30日审计署发布的《全国政府性债务审计结果》，2013年6月底地方政府负有偿还责任的债务为10.9万亿，负有担保责任的债务为2.7万亿，可能承担一定救助责任的债务为4.3万亿，总额达到17.9万亿。 [1] 尽管地方政府发行了1万亿元债券置换了大量高成本债务，债务负担依旧沉重。

2）曾出现过技术性违约。
2015年6月8日，中国证券报报道，联合资信评估有限公司近日发布跟踪评级报告称，鉴于鄂尔多斯市东胜城市建设开发投资集团有限责任公司（简称“东胜城投”）担保的私募债“12蒙恒达”已出现违约、东胜城投或有负债风险增大、逾期本息规模增加以及东胜区政府财力持续下降等因素，将东胜城投主体长期信用等级由“AA－”下调至“A+”，评级展望为负面，并将其存续企业债“12东胜债”的信用等级由AA－下调至A+。[2]

3）拖欠施工款项，造成企业欠发农民工薪水。
2015年1月，中国太平洋建设集团严介和近日将6个地方政府诉至法庭，告其拖欠工程款。此事凸显出地方政府债台高筑正在令中国经济面临威胁。[3] 政府拖欠工程款还常常导致企业欠发农民工薪水。
每到年底，甘肃省平凉市庄浪县建筑安装公司老板徐新文就要为钱发愁，因为有几百位农民工来找他讨薪。徐新文1月29日告诉澎湃新闻，他也是无力偿还工人工资，因为工程款被多个乡政府拖欠，他的公司也倒闭了。[4]

4）拿不出钱搞水库维修。
中国是世界上建坝第一大国，现有水库近8.6万座，其中大型水库445座，中型水库2782座，小型水库8.2万余座。其中，大部分水库建于上世纪50-70年代。由于工程标准普遍偏低、质量较差，加之工程管理与运行维修养护经费无正常渠道投入，安全问题更加突出。因此每到汛期，小型水库出险、溃坝事故时有发生。

据《中国经济周刊》报道，由于缺少必需的维护经费，水库病险的数量过半，达4万多座。这4万多病险水库绝大部分散布在广袤的农村，还有一些县市的上游。有统计显示，中国头顶“一盆水”的城市有179座，占全国城市的25.4%；头顶“一盆水”的县城有285座，占全国县城的16.7%。这些病险水库有很高的风险，一旦垮了就要冲房子、冲田地、冲工业设施、冲铁道，甚至整个城市。

2006年6月，时任国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长的鄂竟平在接受媒体采访时表示，1954年至2005年间，中国共有3486座水库垮坝，截至2005年底，中国每年平均有68座水库垮坝。[5]

中央拨了钱修水库，要求地方政府按比例配套出钱。有些地方政府拿不出配套的钱，只能用中央的钱把主要部分修一下。

5）停止两工后，农田渠道维修不足。
农村税费改革前，农田水利特别是乡村范围内的小型农田水利建设，主要的投入来源是农村义务工和劳动积累工，上世纪90年代中后期全国规模在100亿个工日以上；税费改革后，“两工”取消，加之农村青壮年劳动力大量外出务工、农业比较效益持续下降，农民对农田水利建设的投工投劳锐减。据测算，近3年全国农民年均投入农田水利基本建设的工日较税费改革前10年的平均数减少75亿个；每个工日按25元计算，就相当于全国农田水利建设投入一年减少了1875亿元。尽管各级财政用于农田水利的资金近年来增加很多，但与这个缺口比，都只是很小一个比例。这是农田水利建设滞后的重要原因。[6]

6）PPP模式即Public—Private—Partnership。就是说，政府钱不够，要靠吸引社会资本融资。
例如，城市地下综合管廊。
地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。地下综合管廊可以统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观。2015年8月10日，国务院发布《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。其中特别指出：“创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。”[7]

再如，停车场。
2015年8月3日，国家发改委发布了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》。在多省市相继出台鼓励社会资本对停车场进行投资和运营之后，首次全面明确放开社会资本投资停车场。[8]

7） 地方政府还有许多要花钱的项目： 扶贫、改造农村危房、改造城中村、建设公共设施、提高低保标准、治理污染、发展科技、美化环境、…… 。

8）政府欠了很多债。谁是债主呢？主要是银行储户。
2015年6月末，个人存款53.9万亿元，单位存款58.7万亿元，合计112.6万亿元。[9]

9） 如何增加政府收入、减少政府债务？
无非是增加税收和印钞两种方法。
法国、加拿大等国的最高档所得税率是70%，中国只有45%，太低了。而且中国的存款利息、股票分红都不征税。中国尚未开征房地产税。美国征收50%的遗产税，而中国的遗产税拖了很多年推不出来。
至于印钞（量化宽松），有利有弊，还需慎重行事。

顺便说一下量化宽松和普通印钞的区别： 主要是两条区别。一是量化宽松要先打招呼，印多少钱，什么时间印，用于什么地方（通常是购买某种债券）。二是赌咒发誓，经济好转后会把印的钱回收（信不信由你）。

[1] 《如何化解中国地方政府债务危机？》 2015-08-07 BWCHINESE中文网
http://mt.sohu.com/20150807/n418356773.shtml
[2] 《邓海清：东胜城投担保违约 企业债违约事件频发》 2015-06-10   财经网
http://money.163.com/15/0610/10/ARO9EI1O00253B0H.html
[3] 《地方债危险！中国富商状告政府拖欠工程款》 2015-01-27 腾讯财经
http://finance.qq.com/a/20150127/039159.htm
[4] 《甘肃一老板被多个乡政府拖欠工程款 政府:没钱还》 2015-01-30 : 澎湃新闻网(上海)
http://news.163.com/15/0130/18/AH7RNQPD00014SEH.html
[5] 《危险的中国水坝：年均溃坝68座》 2013-08-22 网易
http://news.163.com/13/0822/23/96TTSGIU00014JHT.html
[6] 《下决心解决农田水利建设滞后问题 》 2011年02月16日 中国发展观察
http://news.xinhuanet.com/theory/2011-02/16/c_121086369.htm
[7] 《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》 2015-08-10
http://www.yq.gov.cn/art/2015/8/10/art_21761_592457.html
[8] 《关于加强城市停车设施建设的指导意见》 2015年8月3日
http://news.163.com/15/0811/09/B0NQAKA300014JB5.html
[9] 《其他存款性公司资产负债表》  中国人民银行（央行）
http://www.pbc.gov.cn/publish/html/2015s06.htm