中评社北京7月12日电(评论员 郑泽民)自2013年1月菲律宾决定单方面将中菲南沙争端提交仲裁以来，有关仲裁的斗争日益激烈，6月底仲裁庭宣布7月12日出“结果”使斗争进一步加剧，南海弥漫着紧张气氛。
围绕南海仲裁的斗争主要分为相互联系的两个方面：一个是仲裁庭有无管辖权的斗争，由美日势力的支持与操纵的“仲裁庭”在中国的强烈反对之下对菲律宾的所谓“请求”硬生生地进行“仲裁”，但围绕仲裁庭有无管辖权的斗争一直未停止。二是仲裁“结果”是否有效进而是否遵守的斗争。虽然仲裁“结果”未出炉，但在舆论普遍认为将有利于菲律宾的情势下，美菲通过多种方式施压要求中国遵守仲裁“结果”，中国则通过诸多途径向国际社会阐述中国南海主张的合法性及中国为解决中菲南海争端所作的种种努力，指出菲律宾单方面提交仲裁的不合理性、非法性，是披着法律外衣的政治挑衅，是一张“废纸”，进而阐明中国不接受、不参与仲裁“结果”合理正当，同时这也是中国反对仲裁庭管辖权斗争的继续。
然而，针对“仲裁”的合法性及其“结果”有效性的争吵与辩论只是问题的一个方面，口头上的争吵虽也可推升紧张，但难以对中菲南海争端情势产生实质性影响，也不会给南海和平稳定带来多少实质性的不利影响，其表现实则相当于一个南海问题放大的谈判，不过在形式上主要表现为隔空进行而不是在谈判桌上，且无法达成共识。美日菲等势力虽操纵仲裁庭进行所谓仲裁，但也应会清醒地认识到中国不可能接受仲裁过程与结果，中国虽然难于影响美日菲在仲裁问题上的操控与作为，但不参与、不接受的态度也足以让美菲在仲裁上的作为枉费心机。
正因为如此，另一方面，美日菲方面尤其是美国自是不甘心心血白费，进而采取实际行动对华施压，接连在南沙、西沙海域开展所谓“自由航行”行动，近来又派出多艘军舰云集南海和周边地区。针对美菲的“仲裁”和对南海权益的侵犯，中国则以“造岛”和坚决维权应对。美国的施压与挑衅和随之而来的中国回应是双方在仲裁问题上斗争的继续，使南海局势螺旋式上升。
从以上来看，中国与美菲之间三年来围绕仲裁的斗争的一个最基本的前提是仲裁“结果”将有利于菲律宾，但经过几年的发酵和炒作，仲裁“结果”出炉的冲击性效应已逐渐降低，接下来斗争重点应会转向仲裁“结果”是否具有“法律约束力”，进而是否要“遵守”和“执行”的问题。但中国在有关场合已经表明，强行“执行”仲裁“结果”和强压中国执行，都会引起冲突，而且中国要求相关国家严格约束菲律宾不得采取任何挑衅活动，而美国军方高官虽然称敦促中菲尊重裁决，但同样敦促所有声索国避免采取挑衅举动或发表挑衅性声明，从菲律宾新总统及其外长近期的言论来看，似乎也表明仲裁“结果”出炉后菲律宾不会有挑衅性行为。
然而，一个忙活了三年多的“仲裁”，美菲让它无声无息，成为过眼云烟，难以想象。虽然声称要避免挑衅性的作为，但舆论造势仍然应是美菲在仲裁“结果”出炉后的首要选择，宣扬仲裁“结果”符合国际法，对中菲具有“法律约束力”，要求中国遵守、执行等等。同时，在相关国家涉南海争端的政策宣示上，在地区各类机制、平台的涉南海争端的磋商中，在与中国有关南海争端的双边、多边谈判方面，仲裁“结果”都将会成为美日菲及其他有关方面向中国施压，迫使中国退让的重要工具，也会成为美军强化在南海军事活动和开展“自由航行”的“依据”，继续为美国维系其海上霸权地位服务，南海局势仍会持续紧张。
实际上，这些看起来和仲裁前并无太大区别，因为作这种预测的前提本来就是仲裁“结果”将反映或主要反映菲美的南海立场，虽然经过仲裁这一道手，似乎给菲美南海立场平添了几分“权威性”，使仲裁“结果”更成为美日菲及其他相关方南海立场的“粘合剂”。
但是，在这些看似无太大“区别”的后面，隐藏着对中国进一步维护南海岛礁主权和海洋权益的不利因素。一方面，美国敦促中菲尊重裁决，敦促所有声索国避免采取挑衅性作为，表面上看是防止仲裁“结果”出炉后局势失控，实则具有固化现状的意图。另一方面，在保持南海局势持续紧张和敏感的情势下，美菲将以仲裁“结果”为尺子来度量中国在南海的每一个举动并进行舆论宣传，使中国南海维权的阻力更大。美菲很清楚，中国不可能承认、接受甚至执行仲裁“结果”，也不可能改变中国南海“造岛”和相关设施建设所产生的现状，但仍会在这两方面下足功夫向中国施压，表面看是围绕仲裁“结果”角力，背后的目的是迫使中国的注意力集中于这种长期化的角力过程来事实上固化菲越等东南亚南海声索国对我国南海岛礁和相关海域的占领、控制现状。
