——争端缘何而起？对出口企业是好是坏
微倚 海鲸金融
前几日，日本首相安倍晋三正式宣称依旧不承认中国的市场经济地位。消息传到微博，引起了一波不小的风浪。微博翻看下来，评论的年轻人中冷嘲热讽者有之，也有慷慨激昂地表达“不管你承不承认，中国就在那里”的热血少年，而正经讨论的寥寥无几。情怀甚好，只是让人忍俊不禁。
倒是无可厚非，一来中国自加入WTO以来已走过十五个年头，那些年那些事现时青年未必知。二来这则新闻也有话说一半的嫌疑，在笔者看来，完整消息应当是“继今年五月份欧盟投票、上月美国商务部长表态之后，日本宣布同样不承认中国市场经济地位”。
怎么样，是不是感觉事情好像变得有点大条，再想在网上拉开反资本主义大旗也要慎重点了吧？
那么让我们来关心一下，为什么在这个时点欧美日会做如此表态，我们又不惜笔墨如此关心呢？——毕竟他们不承认我国市场经济也不是一天两天了，也没见媒体以前有多么上心——此中最关键的，是当初入世时签署的议定书“第15条 确定补贴和倾销时的价格可比性”中的部分内容：
（ａ）在根据ＧＡＴＴ１９９４第６条和《反倾销协定》确定价格可比性时，该ＷＴＯ进口成员应依据下列规则，使用接受调查产业的中国价格或成本，或者使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法：
（i）如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本；
（ii）如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该ＷＴＯ进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。
……
（ｄ）一旦中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则（ａ）项的规定即应终止，但截至加入之日，该ＷＴＯ进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。无论如何，（ａ）项（ii）目的规定应在加入之日后１５年终止。此外，如中国根据该ＷＴＯ进口成员的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则（ａ）项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。
——《人民网》
简要地说，这是关系到其他国家如何定义我国出口商品是否属于倾销（Dumping，指出口公司以低于市场价格向进口国出售商品）的条款。举例而言，我国出口给美国的洗衣机很便宜，严重挤占了美国本土市场，于是美国商务部不高兴了，认为我国企业可能存在倾销行为，展开反倾销调查： 如果出口企业能证明自己处于市场经济环境，那么只要我国国内洗衣机价格不高于出口价格，美国商务部就不能裁定我国倾销；如果企业不能证明，那问题就大了，美商务部可以选取另一个国家的洗衣机国内市场价格进行比对，只要该价格高于我国出口价格，美商务部便可以裁定我国倾销洗衣机，进而征收反倾销税（美国商务部当地时间9日发表终裁声明，认定自中国进口的大型洗衣机存在倾销行为，倾销幅度为32.12%至52.51%）。
这就是入市协定第15条（a）项（ii）目牵涉到的“替代国法”。而根据（d）项，在中国加入WTO的15年后（a）项（ii）目规定必须终止，也就是说如果（d）项生效，即使我国出口企业无法证明自己行业市场经济环境，其他WTO成员国也不得使用“替代国法”裁定我方是否倾销。要知道，过去几十年我国出口制造业成本远低于其他大多数国家，“替代国法”让我们吃了不少亏。
说到这里，按理正应该长吁口气：15年马上就过去了，等（ii）目废止，天大的好事呀~
可事情如果真能顺利发展，中国外交部也不至于三天两头发声敦促（中国外交部：世贸成员应履行中国入世协定第15条义务——来源：央视网2016年12月13日21:51）
而在此时点欧盟、美国、日本相继发声，肯定有他们的利益诉求，相较于其他发展中国家，欧美日对中国低廉出口商品更加排斥，也是从保护本国企业的角度出发。至于我国是不是市场经济，大家扪心自问有个答案就好，在此只谈协定条款问题：那么对于（d）项规定（ii）目的终止，我国与其他国家究竟存在哪方面的分歧？
在中方看来，（d）项的意思是加入WTO十五年后中国默认获得市场经济地位，其他WTO成员国只能使用中国国内价格进行反倾销调查价格比对。欧盟的解读则认为，十五年期到后，（ii）目失效，如何界定中国企业倾销与否还得具体问题具体分析（是否处于市场经济环境，采用何种方法比对价格）。
这一点理解差异能够归结于两方面：一、中式思维与西方思维的差异。学过逻辑学的朋友应当了解，我们平时思考中默认的许多“非此即彼”的问题，用西方逻辑学符号表示后会发现并非Mutually Exclusive（完全互斥），部分商业合同也会要求使用英文以规避惯有思维的误区。二、很难说当初中方为顺利加入WTO，是否在妥协条款的措辞上有所保留，余下事后讨价还价的空间。
总之未来我国出口企业会面临的情况无非上限是，其他WTO成员国均以我国国内市场价格作为反倾销调查参考，下限则是，部分WTO成员国依旧以我国出口企业的非市场经济环境（Non-Market Environment, NME）为调查点，展开调查。但这样一来说法就很多了，首先（ii）目已经废止，不能再像从前一样默认我国出口企业处于NME（以前是由我方找证据证明自己是市场经济）。而要由调查国举证证明我们是NME，难度凭空增加很多——诉讼案中无端自证清白总比证明有罪更困难，惯常说法也有“疑点利益归于被告”。好不容易给定性成了“非市场经济”，要以什么价格作为比对基准也是问题，因为不能再默认使用“替代国法”了，其中讨价还价的余地很大，撑死了再用用“替代国法”嘛。
总而言之，对于我国出口企业而言，以后面临的倾销诉讼环境只会比现在更好，不会更差了。但话说两面，反倾销的压力在过往或许还能倒逼一下出口企业的产业结构转型，今后压力纾解了，对产业结构调整也不知是好是坏。
一不小心说了太多，先到此为止，到此为止。
