大撒币是如何走（进）出非洲的-中国式的世界扶贫办

90年代后期，扶贫办突然成了许多人追逐的职业目标，主任一职更是灼手可热。为毛？有拨贷款（还有提成），有配车，有提供免费办公房，。能经常见到大人物，还有媒体高曝光度。做好了，官位能更上一层楼，做的不好，可以理解，毕竟消灭贫困是世界性难题，任重而道远。有了被世界银行肯定的脱贫成绩，中国就把这个经验推广到了世界，而首选的试验地就是古老的非洲大陆。

中国援非已有50多年历史了，早期以70年代的坦赞铁路和医疗小组为代表，基本上是获得了非洲的广泛赞誉。尤其是治疗疟疾的青蒿素，还最终成就了屠呦呦成为中国大陆第一个科学诺贝尔奖获得者。从90年代起，特别是新世纪开始，援助的内容，形式和规模都发生了巨大变化，转向以大规模的基建为主，辅助以农业和体育等示范项目。币是撒在了非洲，但有相当一部分又流回了中国，这里不包括带资建设，以劳务输出方式回笼的那部分。下面说两个故事。

故事一。有一个在商务部工作的朋友，一直想外派到发达国家的商务处，一来在境外拿美元，二来有机会捞点外快，三来也许能结识一些国内外的重要人物，但始终没得到这样的外派机会。大约十多年前，在他快到不惑的年纪，却被派到了非洲某国。开始很郁闷，整天没事干，只是钓钓鱼，打打猎，晒晒非洲毒太阳，也没几个国内去的团组好接待捞外快，蛋都闲得差点孵出小蛋了。然而，就从那年起，赶上了国内投资非洲的热潮。按理，他只是在使馆商务处工作，不具体经商，只是协调一下项目。但是，连他自己都想不到的是，非洲使他发财了！ 在使馆的三年期间，他竟然挣到了比那些去发达国家的人多得多的钱! 怎么做到的呢？ 原来，当地早有华人与黑人一起成立公司或做隐形股东，以建立农场或开发项目的名义，获得中国政府的贷款。三五年后声称经营不佳，导致项目亏损，无力偿还贷款。商务处帮助他们出证明或说明书，由商务部援外司，亚非司等审核批准，然后报请财政部，最后以减免债形式结束。中国人都知道非洲黑人管理难，企业经营难，也就睁眼闭眼地不去细究了。

故事二。90年代中期，那时外经贸部部长（商务部前身）还是“铁娘子”吴仪。部里的贷款司和外援司出了两件案子，其中贪污受贿最多的一个处长，数额高达40多万美元（已达枪毙标准，后因怀孕免去一死）。 吴仪震怒，在一次部内的会议上，誓言要以此为契机，彻底清查部机关和部属公司的贪腐问题，绝不姑息。并当场承诺：“如果（部里）查出三位以上的司局级干部贪腐，我引咎辞职！”全场震慑，许多人内心戚戚。但有一位老兄却莞尔，一副坦然自若的样子。事后问他怎么看，他低声说：“不用担心，现在已经有两个司长牵涉其中，就到此为止了。”“何以见得？”“嗨，你还真想查出第三个，让吴部长下台啊？！”果真，后来结果就是查处了两个司局级干部，没有第三个。。。

作为当年鼎力把中国扛进联合国的非洲兄弟，中国对非洲有着深厚的感情，而且这块被欧美遗弃的大陆，有着中国所需要的丰富的自然资源。从过去被压迫，被奴役的角度，中国跟他们的沟通也有共鸣。但是，中国好像忘了非洲大陆长期被殖民的后果，那就是绝大多数非洲国家都是民主制度，尤其是前英法殖民地。那就意味着政党可以轮流上台，独裁者（如穆加贝）基本都已消失。这就要求在援助项目的选择上要慎重，最好是那种中性的，普惠平民的，建设周期不能太长的。形式上要增加当地人的就业，提高黑人的主人参与意识。规模不能太大，即便大的项目也要多分几个阶段，以每个阶段都可以有独立产出为佳。资金管理上的漏洞要坚决堵上，一定要有投资负责制度。可是，为了“一带一路“的宏伟大业，谁敢反腐到非洲呢？