【我在谁能解中美交锋的困局?一文里列举了一些相关发展背景,参考。】
上周刘鹤说带着压力,充满诚意来华府谈判,也就是说尽管没戏,该做的,我们都做了。大家当时都知道刘鹤此行(推迟一天、随行人员减少、无特使头衔)意味着中方并不打算有什么结局,最后刘鹤说“没成僵局”,就已经达到目的了。据《华尔街日报》【23】,中国当时全泄气了,后来看了孥钦和莱海瑟(莱特希泽,Robert E. Lighthizer)的新闻发布会,决定还是去,至少不主动造成僵局。事后,中国照样邀请美方访华。经济办主任克罗(Larry Kudlow,人称库德洛,务实派)的态度是,很难,也许习淳在日本20强年会可以交交心。
也许对中方最感意外的,是美国突然翻脸,双方在此之前都觉得就是些点缀问题了,什么时候习近平淳朴(美国总统DonaldTrump,人称特朗普或川普)会面签约,大家风光风光。《多维》【20】说“在外界看来,华盛顿的反复显得突然,但对于已与美国进行过十余轮谈判的中方来说,这种此前美国已经玩过的招数,他们不可能没有预料”,突然但中方不可能没预料到,显然这个说法有嫌疑。
美方说的可不是那样。美方说美国被中国出尔反尔的行为所逼,作出不得已的决定,好让中国清醒,重新回到已经接受的条件。“The US demands that every single item China has agreed to in principle should be included in the trade deal, and China does not agree with that.”
有人说大家其实是三心两意,意在调兵,现在就绪后正式开战(如《彭博》【24】)。当时美国股市动荡,中国经济暗淡,都不愿意马上撕破脸,几个月后,双方各自准备就绪,美国股市是混过来了,没必要牵就。这些想法的出发点很简单:两国不可调和的立场和价值体制,不论淳朴如何混蛋,体制最终会压倒一切。华裔里不少是反共的,觉得任何条约都是妥协,美国左右鹰派也是宁愿美中分离,逼全世界站队。这么一想,合理。
如果中国也这么打算,“无诚意”,那去年习淳二人在阿根廷20强年会(G20)的约定只是为了一个招兵买马的策略,几个月来中国调好内部紊乱,时机也成熟了。
为什么淳朴决定对华加征关税之后,西方的舆论普遍认为是中国在协议的承诺上出尔反尔,而并不是淳朴的突然变脸让贸易战升级呢?《多维》【21】推测这是美国占据了制语权,不无道理。
在特朗普的关税威胁之前,美国官方释放了不少对谈判感到乐观的信号。在4月底莱特希泽以及美国财长努钦(Steve Mnuchin)访华谈判期间,努钦曾称贸易谈判已经到“最后阶段”,特朗普也频繁称将“很快”邀请中国国家主席习近平来白宫签署协议。这些让外界自然地认为,中方对美方的确曾经有所承诺,于是后来美方的指责和关税的加征也就更加符合逻辑
当时我也信了(参见:川普眼巴巴等着,习近平却不愿来),现在看来,《路透社》《纽约时报》都有线人,都是一个口气,都是一边倒,太真了,真过头了。现在全世界都这么觉得,中国仓促“反驳”,显得疲弱。对中方来说,美方设谋之深,令人发汗。可是中国没有第一时间出来反驳说明中国被抓个措手不及,也就是说美国的指责不是无中生有,只是阴谋太深,不仅是陷阱,还打埋伏。
《纽约时报》【19】:
Michael Pillsbury, a China scholar at the Hudson Institute who advises the Trump administration on trade, said that the apparent collapse of the talks was a sign that hard-liners are winning the debate in China and pressuring Mr. Xi not to acquiesce to Mr. Trump.
“There is information coming out of Beijing that this is part of a larger move by the hard-liners to persuade Mr. Xi to change a number of policies and to get tougher,” he said.
白邦瑞说中国强硬派阻挠习近平接受美国条件,不仅仅是一边倒(全是中国的错),而且离间,很恶。
这一记闷棍,必然让中国对美国的“诚意”有个惊心动魄的认识,以前知道美国的敌意,可是一不小心,还是遭了殃。不过你想想,如果此刻才觉醒,就是中国根本不把教训当教训。
都是刘鹤的担当。
为什么?刘鹤是习近平心腹,科班出身,搞过经济,趟过政治这滩水,国际外交也闯过,所以是个合适的人选。不过你要是在美国公司混过,参与过任务协调,你又不是大头,就知道公司各种利益争斗跟政坛差不多,是个吃力不讨好的差事。所以每一步,每一次会,你都得明确说明每个人每个小组的任务,现在到了什么程度,困难是什么,下一步大家的任务。
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换到这场艰难的谈判,刘鹤必须每步都有一个总结,非常明确双方的立场和当前到达了什么地步。比如,第一步是了解双方各自要什么,然后每个字,每句话,每个要求搞清楚,文字中英对应,然后是给出底线,什么是必须的,什么是是有余地的,什么是可交换的。这一步,每次都必须提醒对方目前还是个探讨阶段,不是接受了对方的要求。美方参谋者之一白邦瑞老大早还善意地说【12】即使中国拿到美国的条文,但是用英文而不是中文写的,都不能觉得领会了对方的意图。
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从已知的消息来看,中方口头接受了美方的若干要求,但大家略去以什么方式达成协议(口头、行政命令、国际条约(treaty),立法)。如果如此,这是谈判大忌。我原以为中方愿意接受不完全对等的让步,美方少,中方多,现在中国说没这事儿,那么这就要步步提醒美方那是中国的底线,否则别谈。美国口口声声说中国赖账,如果实际情形并非如此,那么刘鹤必须每次都提醒对方他当时是“请示阶段”,不是接受了,即使你要表达良好的愿望,也只能说“我觉得有希望,但请记住我无权做主”,或者“双方的要求都清楚了,目前是内部商讨阶段,最后决定下此通告”。
《华尔街日报》【23】的说法是,尽管大家对彼此的动机都心知肚明(大国决战),“after months of negotiations that have been full of positive intentions but thwarted by miscalculations, accusations of backtracking and unfulfilled expectations”,也就是说大意,以为彼此理解了,但其实都是误解。
不仅仅是从哈佛商学院教条,从任何谈判常识到心理学,这都是大忌。
双方的任何协议都是两国之间的有法律约束的协议,但是美国还是觉得不够,原因是是否履行依赖于当地国法律的解释,比如这次美国要求中国取消作为支持产业的工业政策,中国即以与中国法律冲突为理由拒绝。
中国除了否认赖账,还指责美方基本没有让步,我一直以为这是代价之一,中国多少得认了,不过如果中国觉得美方让步太少。不对等,不能在闹翻了才指出,还是刘鹤的问题。
其实整个过程中美方受挫心态一直在那儿,中方的反应大概是,那属于正常谈判过程,谁都不顺,这一心态又是谈判大忌,因为你把最重要、最危险的对手当成普通对手。中国变卦、“哄骗”,中方也许当成正常步骤,但在临近尾声之际作出此类变化,即使不是《华尔街日报》所说的,仅仅是看了淳朴推语之后做的战略判断(若如此,轻率),也至少显得中方自信过度。
美国内部的分歧和利益冲突自始至终都存在,但美国政府没有亲华派,没有知华派,只有务实派和极端派。财长孥钦和经济办主任克罗希望别竹篮打水一场空,最后被排挤,美方最后一次到北京孥钦的公开乐观言论被曝不是内部统一口径,当时美方已经诸多怨言了,而极端派莱海瑟(莱特希泽,Robert E. Lighthizer)虽然不是逼到绝路的人(达到目的后,他会见好就收),但不可能被搪塞过去。大家对莱海瑟的了解,以前说过他
莱海瑟的厉害,大家都已领教。不是莱海瑟有什么令人口服心服的道理,歪理论不少,他本人是公私两不误,爱国不忘收成那种,他的厉害在于坚信“美国天下第一,以前有人转空子,是因为不够狠”的原因。自然,美国一狠,谁也顶不住
莱海瑟对国际协议跟淳朴想法差不多,如世贸,别人得服从,美国却不能受束缚。也许中方有试图直接跟总统淳朴打交道的努力,即使他急于了事,但如果中国有这个机会,美国极端派也同样有这个机会,《纽约时报》【19】言及鹰派在白宫制造环境气氛专为左右总统,就凭总统那脑子,被玩耍是必然的。
淳朴的策略也只有他那种脑子的人才能想出来,一会儿哄,一会儿吓,而且一天变三变,还觉得人家会相信他本人有信用。以理性的方式猜测淳朴的非理性决定,以作出理性的判断,是整个过程最大的问题。最后的结局,莱海瑟是可以左右局势的,星期六淳朴还说“差不多了”,星期天莱海瑟一个小报告,淳朴就变卦了,这是莱海瑟的选择。
德银:美国提高关税以后,(平均)是主要国家里最高的,远高于中国的3.8%
波普尔说:“怎么说都有被误解的可能”(it is impossible to speak in such a way that you cannot be misunderstood),别说是有意的了。
【后记】
这是事件发展的实情吗?用美国的说法,此属“侦探猜谜”(detective story),当然是我胡诌的。我前几天是信了美国说的那套,现在是都不信,更没有下结论、做判断的打算。
在我看来,这是习近平一误再误的结果。如果中国在原则问题上不能、不会让步,中国有原则问题上不能、不会让步,那么这些原则问题一开始就得摆在谈判桌上,而不是后来在告知对方。虽说远有不平等条约,近有广场协议,利益集团一大堆,还要专制,这一专,大家都不敢多想,结果连刘鹤这般久经沙场的老手也折了戟。
【资料】
By personalizing his signature policy, the president is creating some major risks for himself
Trump really does think that “trade wars are good, and easy to win,”
【6】《彭博》Trump Says No Rush on Trade Talks. Really?Neither consumers nor manufacturers have endless capacity to absorb higher prices. These new tariffs will bring that into sharp relief
【7】《纽约时报》Trump Threatens More China Tariffs, and Beijing Prepares to Retaliate【11】《南华早报》China tempers US hints that Beijing and Washington are preparing for the ‘last round’ of trade talks
* Misunderstandings and China’s concerns about being bullied have created distance, says Michael Pillsbury, an outside adviser to Donald Trump
* Having no Chinese-language text of the 120-page draft agreement Beijing was potentially agreeing to could present an obstacle
* There will be trouble ahead for the world’s two biggest economies but it needn’t be all bad news, White House adviser says
* US president views China as both a challenge and an opportunity, and his idea that there is “a good China and a bad China” is reflected in the ongoing trade talks, Pillsbury says
接受改变工业政策的要求比25%关税还有害
【15】刘鹤接受《凤凰台》采访第一就是,如果要达成协议,关税必须全部取消
第二点就是关于采购的问题,两国元首在阿根廷共识,在阿根廷见面形成共识,当时形成一个对数字的初步的认同,这是个很严肃的事,不能轻易改变(淳朴大概一点影子都记不得了)
第三就是文本的平衡性,任何国家有自己的尊严,所以文本必须平衡
【16】双方交涉终止后刘鹤接受《新华社》采访【17】《华邮》Trade war threatens to roil 2020 race as Republicans complain about the tariffs Trump loves(《多维翻译》)
【20】《多维》理性的刘鹤与任性的特朗普 面对高关税中国将怎么办
【20】《多维》中国嘴上说要报复却拿不出反制措施 美媒揭原因
【21】《多维》刘鹤反驳中国反悔论 中方为何被批背信弃义
【22】《多维》近思录:“最后一刻”的中美博弈会误判吗
* The organisation’s director general Roberto Azevedo says its mechanisms allow other nations to object to a deal if it unfairly hurts them
* WTO also set to rule in dispute – which a source said involves Russia – that could force US to justify why targets of its metal tariffs pose a security threat