撒开了掠夺西部吧
2006年5月31日
何必
青海省副省长马建堂在接受《第一财经日报》采访时，表示希望适当考虑青海自身的需要……（略。）
“过多考虑东部利益 西部能源产地遭遇能源瓶颈”是这篇报道的标题。这大概也是该报纸试图以如此惹人耳目的手法吸引关注的技巧。
笔者成长经历中，非常重要的一个阶段（高小和初中的部分时间）就是在青海渡过的，对于西部也算是有着较为深厚的感情。可以说，现在我的直率、草根、偏颇、庸俗、愤世嫉俗等等也许恶劣的品质与我在青海的岁月密切相关。虽然自从1983年以后就未曾再回到青海去过，但价值观形成阶段的特殊氛围还是让我对青海以及那时探访过的西部地区情有独钟。
青海面临着经济发展的机遇，而这种机遇对于刚刚走出洪荒的偏远省分来说可能就是千载难逢的。可遗憾的是，青海却以一个能源宝地的身份遭遇到能源瓶颈，这不能不说是一个极大的尴尬和讽刺。
其实，在社会发展过程中过多考虑东部利益的说法早就不是什么新鲜的。事实上，对于西部乃至中部的掠夺成全东部的富裕，这在坊间根本不是什么新闻。例如，“新西煤东运大通道”（简称“第三煤路”）方案上报国务院审批。该方案将耗资200多亿元，由内蒙古集宁至河北曹妃甸港和滦南站，全长700多公里。股东包括香港多家H股上市公司母公司，有神华集团、华能集团和大唐国际。对此安邦分析师认为，以资源禀赋论，西部是中国最大的能源生产基地，东部是最大的能源消费基地，把煤炭挖出来送到东部去消费，不仅耗费了大量运力，消费的分散也使得生产非常分散，并不利于煤炭资源的集约利用。事实上，目前都已经出现了煤炭消费向西部转移的趋势。大量的发电企业纷纷走到西部，开始了煤电联营。而不少的高耗能产业也开始迈出向西部进军的步伐。
东部在发展过程中不仅仅在本地进行着中国特色的掠夺和透支，并且更是通过绑架国家要挟政府的方式，向中西部进行着资源讨伐以及发展模式的输出。不少正襟危坐的专家学者们来不来就以什么“梯度理论”来解析这种现象，号称是会发生产业以及增长渐次西移。而这种理论及其主导下的政策以及策略的指引下，中西部却遭了大害。
一些在长三角地区由于环保、用地紧张等原因需要被关停的项目，正成为中西部不发达地区争夺的焦点。部分地区以极低的土地出让价吸引外资，有时甚至是“零地价”。同时开出投资500万元以上者可享受“超国民待遇”、拥有交通违规免于处罚等特权等附加条件。浙江省台州市环保局副局长表示，“我们这里要关停的污染项目，一些经济欠发达的地区当宝贝一样抢。”实际上，这种采取各种政策优惠“抢项目”、吸引外资的事，正是长三角地区以前挖空心思、削尖脑袋去做的。媒体质问，无疑，这部分地区将重走长三角的老路，这合适么？
今年3月上旬，经济合作与发展组织（OECD）的一项调查显示，由于行政问题及在公共支出方面的巨大地区差异，中国内陆省份正面临严重的资金短缺。在经合组织一份长100页的有关中国公共支出的报告中，作者玛吉特•莫尔纳Margit Molnar表示，中国内陆省份（特别是安徽和河南）对社会服务的庞大需求与政府支出格局之间，存在着令人担忧的差距。她表示，以繁华城市上海和贫穷省份河南为例，上海市的累计资本支出约为河南省的10倍。协助调查的原经合组织经济学家查尔斯•皮戈特Charles Pigott表示，中国中部对资金的需求最为强烈，取代西部成为中国最贫穷的地区。中国中央政府在过去5年中推行的“西部大开发”战略以及振兴东北规划，已向两地注入许多急需资金。经合组织经济学家表示，虽然中国政府正致力于向地方政府划拨更多资金，以促进医疗、教育和科技发展，但近年来，支出增幅有所放缓，而且以国际标准而论，支出水平仍然很低。近些年，中国在医疗、教育、文化和科研等领域的支出一直徘徊在国内生产总值（GDP）的5.5%左右。相比之下，经合组织成员国平均比例超过28%。该报告指出：“中国不均衡的财政分权已经成为公共开支发挥效力的重要阻碍。”经合组织建议中国政府将预算外开支纳入官方预算数字，提高透明度，改善会计标准，同时制定具体的考核准则，使地方官员更加负责。
现在人们已经习以为常的社会不公当中，很重要一条就是地区之间的差距。在被尊为改革开放总设计师的邓小平的猫论和摸着石头过河这种典型的实用主义方法论的指导下，全国进入了浮躁短视功利的骚动当中；而邓小平关于“让一部分人先富起来、让一部分地区先富起来”这种带有对红色中国建立后大锅饭和绝对平均主义的反叛成色的差异化增长模式，更是经久不衰，全然忽略、甚至被执行者故意闭口不谈邓小平后面那句“先富带动其他人（地区）共同富裕”的战略设计说辞，断章取义为只是鼓励先富起来并一往无前，根本无视那些为了这些人和地区的富裕付出代价的那些“其他”。
改革开放至今已经快30年了，到现在的情况是，地区、人群、城乡、产业等之间的贫富差距越来越大，一发而不可收。到现在，各级权力部门都放弃了哪怕是表面上的遮羞布，赤裸裸地进行着断子绝孙的盗抢，成就着全社会的分崩离析。
