美国的政府决策
蒋闻铭
民主社会，每个人按自身利益的考量，投票左右政府公权力的行为。每一张票代表的，都是投票人认为的对自己最有利的选择。现代文明，是商业文明，现代社会的根本，是个人主义，民主社会一人一票的选举制度，让个人的利益主张，有自由表达的机会。各别的个人和群体，相互牵制，通过民选产生的代言人，在国会山庄争吵勾兑，相互妥协，利益交换。民主社会的政客，和锱铢必较的生意人，整天做的，都是讨价还价的工作。
每个人是不是每时每事，都知道什么对自己最有利？当然不是。康熙就说过，世上最愚蠢最好骗的，是老百姓；但是他也说过，世上最聪明最难骗的，还是老百姓。什么意思呢？一件事做起来，总是对一小部分人有利，对另一小部分人不利，对大多数人，无利无不利。这个无利无不利的大多数，愚蠢好骗。 谁最不好骗呢？自身利益被侵害了的个人，最不好骗。你侵害他的个人利益，无论找什么样的理由，巧舌如簧，都骗不过他。
举个例子。科学技术的革命进步，不是对全体人都好。九十年代开始的互联网革命，美国经济，产业升级，传统制造业外移，从根本上侵害了占人口百分之二十左右的美国蓝领工人的利益。这批人，成了川普总统的基本群众。美国的政治氛围，十年前从左向右急转弯，反移民反全球化，各种反智反科学的阴谋论，不管多么匪夷所思，都有人信。 乍一看，美国还真有不少无知无识的脑残。其实这些人，一点不脑残。 在他们眼里， 民主党极左派，把他们原本是好好的工作搞没了。他们的生活水平，社会地位，严重下降，是奥巴马 （Obama）克林顿 （Clinton）佩罗西 （Pelosi），还有共和党的建制派，合伙害的。 希拉里克林顿，还在背后骂他们是脑残没教养的废物 (deplorable losers) 。她不是坏蛋，世上就没有坏蛋了。至于她是什么样的坏蛋，为什么是坏蛋，怎么说都没错。说她是外星人派来的，也有道理。不是外星人，都坏不到她那样。
社会学经济学，一帮学者，为民主制度辩护，说多数决定的投票制度，能够让社会大众的利益总和最大化。其实哪里有什么公众利益最大化。一般的事情，老百姓是愚蠢好骗的大多数，民主社会的公共政策，多数还是对有钱有权的人有利。但是一种政策主张，如果侵害到大多数人的切身利益，就不行。公共政策，有左有右。现在的美国，民主党偏左，共和党偏右。左一点右一点，问题都不大。但是极左极右，都会侵害到大多数人的切身利益，就行不通。所以左过了头，比如奥巴马，就换成川普，右得过了，再回头，改成拜登。
政府决策，也不是任何时候都能和个人利益直接挂钩。这种时候，民意从哪里来？从新闻媒体，知识精英那里来。美国的大学智库研究所， 一大帮子这个问题那个问题的专家。专家学者，知识精英的群体，既没有权也没有钱，即使得了诺贝尔奖，也依然没权没钱。不过他们饱览群书，博古通今。这些人吃饱了，没事整天瞎琢磨，美国要保持世界领先，自己应该怎样怎样，对欧盟日本要怎样，对付俄国中国又要怎样。有了见解，写书写文章，这个论坛那个研讨会，满世界跑，演讲混饭钱。只要他说的道理大家爱听，就能蛮体面地赚钱养家糊口。他们怎么说怎么想，言论自由，政府管不着。
报纸杂志上这些人的演讲文章，对美国的民意，有决定性的影响。政治家银行家，也读这些文章。你的文章对民意影响大，总统就来请教你具体该做什么。中国人民的老朋友基辛格博士 (Kissinger) 做总统顾问前，是哈佛的教授。美国的第一位非裔女外长赖斯 (Condoleezza Rice) ，是斯坦福的俄国问题专家。毛泽东当年，说美国和平演变的思想，厉害。但是这个思想，不是总统的，是杜勒斯的。所以他说杜勒斯是美国真正的掌舵人。大海航行靠舵手，美国没有舵手，他不能理解，自己帮它找了一个。杜勒斯是肯尼迪总统的国务卿。
美国政府的决策，永远跟着民意走。整个社会的主宰， 不是政治人物而是民意。民主社会，不需要胸怀大志，深谋远虑的政治家，只需要顺从民意的政客。政治人物，做每一件事，最要紧的考量，是这件事做下来，对自己竞选连任，是不是会有帮助。 从总统到议员，一天到晚，看民调出政策。这是民主这个词的真意。
现代社会，将政治体系和经济体系，做了明确的切割分离。经济体系的运作，以市场为主导，以对私有财产的绝对尊重和买卖双方的自愿交易为原则；政治体系的运作，以区域自治的选举制度为根本，以公权力的分割和相互制衡为原则，用法制，而不是人治，维护社会的稳定和自由市场的秩序。政治体系和经济体系，平行独立，以人字形的架构，相互依赖，相互支撑。任何个人，任何利益群体，在现代社会，都没有凌驾于全社会之上的力量；手握公权力的每个人，都处在社会大众严格的监管之下。
民主国家的外交，民意决定政策最近的例子，是俄国和乌克兰的战争。普京在发动俄乌战争前，对西方政治领袖的对策心理的估算，精准到位。 以欧洲各国对俄国石油天然气的依赖， 除了雷声大雨点小的谴责制裁，这些人谁也不敢真跟他翻脸。果不其然，第一天打起来，各国政府的反应，一如他的预期。德国对乌克兰的援助，是几千顶钢盔，拜登给乌克兰总统打电话，说你赶快跑到波兰去，回头我给你钱，跟普京打游击。但是往后几天，变了。美英德法，民众反应强烈，各国对俄国的制裁，送给乌克兰的武器，一天天加码。加了，看民众的反应，不够，再加。政治领袖们，连要和俄国敌对到什么程度的算计，都省了。慢慢加码，加到民众满意为止。德国对乌克兰的援助，几天后就从几千顶钢盔变成了几千枚导弹。
思想停留在旧文明里的人们，也知道现代社会，政治体系没有了凌驾于经济体系之上的优势，但是他们没法理解这种新的人字型的总体架构，于是就有经济体系操控政治体系，国际资本集团是现代社会的主宰这样的说法。几千年了，皇帝是主宰，教皇是主宰，国王是主宰。 你告诉他现代社会没有了这样的主宰，说破天他也不信。现代社会，是法制社会，主宰是法律，法律面前，人人平等。经济体系中，钱做主；政治体系中，选票做主。
