１２日，美国财政部部长斯诺一行正式开始中国访问之旅，身材健硕的斯诺在上
海甫一亮相，就受到了强烈关注。在接下来的１５日、１６日，阵容“豪华”的美国
金融高官访问团的将全部亮相中国。其成员都引人注目，除了“一打喷嚏，全球就感
冒”的美国联邦储备委员会主席格林斯潘和美国财政部部长斯诺之外，还包括美国证
券交易委员会主席考克斯、商品期货交易委员会主席杰夫里、财政部副部长亚当斯以
及美国财政部常驻中国金融专员洛文杰。
访华背景：双赤字压力
目前，业内的主流观点是全球经济处于失衡状态，美国的双赤字问题——财政赤
字、贸易赤字让经济发达的“山姆大叔”挠头不已。
９月２４日至２５日，当国际货币基金组织联会召开之时，会议提出的解决全球
经济失衡的四个方案是：美国减少储蓄；对东亚地区，不包括中国地区增加投资；欧
洲和日本经济发展提速；中国在汇率和贸易领域做出让步。美国经济研究院提出的一
个观点则是：要解决美国的贸易逆差，美元必须贬值２０％。但如果美元贬值２０％
，全球许多国家都难以承受，包括日本、欧盟。为了不让美元继续贬值，则其他国家
必须在其他领域做出让步。
“美国贸易逆差的根源，在于美国财政赤字的攀升。”对外经贸大学副院长丁志
杰认为。而美国财政赤字攀升的根源有三：一是反恐、战争经费支出增加，二是美国
政府的减税计划，三是医疗保险制度改革增加了政府开支。
焦点：汇率、贸易、金融市场
布什此次竞选时承诺财政赤字要减少一半，但目前看不出这种迹象。美国的双赤
字结构的调整问题，如果能让其他国家来买单、转嫁危机成本，对美国国内来说确实
是一种不错的选择。这是一种“以邻为壑”的策略。
此次美国倾其所有经济智囊团而来，可见美国已经把解决国内双赤字的问题放在
桌面上。美国副财长亚当斯在来华前曾表示，美国高层代表团本周访华收集到的信息
“将用来拟定一份报告，向美国会说明中国是否操纵汇率以获取不正当贸易优势”。
美国现在对中国是多方面夹击，以促进国内双赤字的解决。这也是此次访华团的焦点
之所在：人民币汇率、金融市场开放、贸易战。而中美博弈中，专家认为，中国就要
懂得在这三方面如何取舍来保护自己的利益。
中国金融市场坚持自主原则
本月９日，中国人民银行批准国际金融公司、亚洲开发银行在全国银行间债券市
场分别发行人民币债券１１．３亿元和１０亿元，这是中国债券市场首次引入外资机
构发行主体。这次央行选择此时宣布允许国际金融机构发行人民币债券，正好在中国
举行有史以来最高规格的国际财金会议前夕。本月１５日、１６日，全球最高规格的
财金会议——２０国集团财长和央行行长会议将在河北省的香河天下第一城举行，来
自美、英、法、德、日等２０个国家的财金首脑将首度会聚于此。
业内对此的分析是“此次行动意在表明中国进行金融改革的决心和态度”。外交
部有关人士的观点是，目前中国的金融改革包括汇率机制、资本账户开放，都将坚持
自主原则。
“利害关系人”意味什么？
据央行统计，今年６月末，国家外汇储备余额为７１１０亿美元，同比增长５１
．１％％。分别增加了１０１０亿美元、３３７亿美元。仅６月份，外汇储备便增加
了２００亿美元，同比多增８０亿美元。有专家预计，今年年末的外汇储备余额将超
过９００００亿美元。从而中国将取代日本成为世界头号外汇储备大国。
丁志杰对此的评价说：“其实成为第一并不完全有利，这意味着必须承当更大的
责任。”９月，美国副国务卿佐力克希望中国可以在国际事务中超越当前只是“成员
”的角色，进一步扮演“负责任的利害关系人”。对此业内的舆论分为两种，一种认
为，这表明美国视中国为“积极的合作伙伴”，是“美国究竟如何看待中国崛起”的
阶段性总结，也是美国未来的行动指导纲领；包括丁志杰在内的一些专家则分析，这
也是“美国要中国为其赤字调整买单的信号
来源：北京现代商报
