宏观经济理论中最简单的一个模型，就是将经济结构分为生产和消费两个部门。由于物质是守恒的，是不生不灭的，所以流经人类的物质循环必须先流经生产部门，再流经消费部门。最大的物质循环流就是其中瓶颈能容纳的物质流，这个瓶颈可以是生产部门，也可以是消费部门。
按西方宏观经济理论，以财政政策控制宏观经济手段就在于政府开支的大小。如果消费关口是瓶颈，政府就增加财政预算，消费掉生产过剩的部分；如果生产是瓶颈，政府就减少财政预算，让过多的钱流向投资，扩大生产规模。其中的假设就是，政府财政开支是消费之一种，是经由税收进行再分配的消费。西方用宏观政策可以基本大大降低经济周期幅度，但这是以应对瓶颈部门的方式来调控经济，始终不能消除经济周期。
作为官办经济，中国政府的开支即可以是消费也可以是投资，就政府开支可以同时扩大生产和消费两个关口，这使得中国经济可以以较高的可控速度发展，而且有能力消除周期性。这就解释了为什么中国的官办经济使得政府对经济发展有较强的控制能力。
