实权部门不沾钱，银行开户代征管

中央与地方关系的解决之道

来源: sssttt 于 06-11-28 21:09:37 [档案] [博客] [旧帖] [转至博客] [给我悄悄话]







其实，中央与地方的关系在任何一个国家(无论联邦制，还是单一制)都是一个命题。如何解决中央与地方的关系?

中央与地方应该进行合理的分权，中央政府制定全国行的法律法规，负责全国的外交，国防，以及其他全国性事务。

地方政府负责本地的治理。最好合并国税与地税，税收部门由中央政府直辖(就像海关一样)，各种税收先收到国库，再按地税与国税分配到各地。

同时也要给地方表达自己意见的渠道和办法，也不能把地方憋死。比如要加大各级人大的作用，由人民代表代表地方表达地方的利益。应该重新构造人大常委会，由每个省出3个代表组成人大常委会，对于中央政府的政策应该由人大常委会投票同意或反对。这样一来: "中央就是地方，地方就是中央"。

公安，工商，环保，商检，海关，交通，审计，以及法院/检察院，等等等等全部实行收支两条线，凡是各种收入全部上交国库，不能留在本单位变成"小金库"，但是如何贯彻"收支两条线"呢? 一个有效的办法是: 在指定银行开设固定的银行帐户，所有公安，工商，环保，商检，海关，交通，审计，以及法院/检察院的收费罚款等等，有当事人全部上交到银行帐户，而不是交到具体的国家机关，这样就可以有效的控制各个机构随意乱罚款，以及建立"小金库"而贪污腐化。这叫做:"实权部门不沾钱，银行开户代征管。" 各个国家机关部门的工资富利要拉平。

省一级领导应该由中央直接任命。而且逐步要外省人担本省的主要领导，各省领导要定期对调，要形成任期。防止他们形成自己的地方势力，防止他们当土皇上。

改革户籍制度，让人民自由迁徙，就是要逐步消除中国人的省籍情节。要有全国一盘棋的观念。推广普通话，让国人"书同文，语同音"，也是消除狭隘的地方观念的有力工具。