中国人均负担行政费20年增长23倍

在3月12日下午举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上，冯培恩委员发言时指出，从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。(chinesenewsnet.com)

中新社报导，冯培恩说，从1986年到2005年中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元到498元，增长23倍，而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。(chinesenewsnet.com)

冯培恩指出，中国行政管理费用超常规增长与政府浪费现象有关。近年来中国加大了建设节约型社会的力度，其中建设节约型政府的工作也取得了进展，但最终实现建设节约型政府的目标，还亟须加强控制政府行政成本的工作。(chinesenewsnet.com)

例如：1.公务用车、公款吃喝和公费出国浪费：这是民众近年来关心的热点，中央曾三令五申遏制这些浪费，各地也采取过一些改革措施，但至今这几方面的开支都在两三千亿元以上。(chinesenewsnet.com)

2.政府会议浪费：我国各级机关每年会议不胜其多。例如西部某县2003年县委县政府及其下属部门召开涉及乡镇的会议达375次。近年来会议规格、标准、档次还在升高，有些成为变相的公费旅游。(chinesenewsnet.com)

3.“政绩工程”和办公楼建设浪费：据有关部门披露，中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼，例如一个省级贫困县的政府办公楼耗资7000多万元，相当于该县年财政收入的1/3；一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。(chinesenewsnet.com)

4.能源和资源浪费：某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计，中国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。(chinesenewsnet.com)

中国行政管理支出占财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%。20年间增长将近一倍，超出国际货币基金组织15.6%的标准。同期，中国抚恤和社会救济支出占财政支出比重只提高了0.5%，国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2和0.4个百分点。冯培恩说：“可见政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源，损害了人民群众的基本利益。”(chinesenewsnet.com)

香港大公报报导，中国国家审计署审计长李金华11日透露，国务院将出台官员职务消费标准，规范官员的各类在职消费。他还表示，2007年审计署审计工作重点将集中在社保基金、奥运项目以及关系到百姓切身利益的教育、社保、救灾、扶贫、移民等领域。今后，对社保基金的审计，将成为审计署长期工作重点。(chinesenewsnet.com)

李金华11日表示，为遏制官员滥用公款，铺张浪费，国务院正在制定“楼堂馆所”管理办法，还将出台“官员职务消费标准”，各级别官员可以使用的公款数额、公款用途，都有定性标准。他解释说，彻底解决腐败、铺张浪费等问题，还需通过财务改革等政府职能改革来推动。目前，审计署对于个人违纪、管理制度缺陷均区别对待，“个人违反相关规定依法处理，但有些问题涉及到管理制度，这就需要通过完善管理制度来解决”。(chinesenewsnet.com)

李金华说，审计部门在2006年主要对社会普遍关心的热点问题，譬如社会保障资金加强了审计。今年政府工作报告大幅度提高了对教育、医疗、三农等问题的投入力度。因此，今年仍将加强政府对民生领域财政转移支付资金的审计力度。(chinesenewsnet.com)

对于外界关心的金融机构审计工作，李金华表示，金融机构的风险问题一直是审计署关注的问题，总体来说随着股份制改造及中央对金融工作的加强，风险特别是不良资产的双下降是值得肯定的，而且这种下降是没有水分的。目前，审计署正在安排有关农业银行的审计。(chinesenewsnet.com)

李金华表示，目前，审计方面出现的一个突出问题，有的国务院部委违规使用资金的问题屡次出现在审计公报中。李金华对此指出，目前已有一个想法，未来将重点披露屡查屡犯的问题，而且要追查有关人员的责任，但他解释说，某些部门屡查屡犯问题以后可能还会出现。因为有的政府部门掌握的资金很多，下属机构单位也很多，有的多达几十个。往往是这一个下属单位的问题解决了，问题又在另一个下属单位出现。要把每个单位都了解得很清楚，保证不出一个问题，在短期内也是很困难的。(chinesenewsnet.com)

李金华还表示，这一现象现在已经引起了国务院各部门的高度重视。审计署正推动制度健全，要求各单位加强自查和内部的控制管理。有关各部门的整改情况，审计署在年底会向人大做出报告，并向社会披露。(chinesenewsnet.com)

在今年的政府工作报告中，对政府部门和官员的奢侈浪费现象着墨颇多。李金华说，目前奢侈浪费现象确实非常严重，问题不仅出现在政府部门，而且在社会各个环节。审计署将进一步加强效益审计，披露奢侈浪费的问题。遏制对国家财政资金、国有资产、资源的浪费，也是审计工作的重要方面。