中国战略不脱24字箴言

5月25日出炉的五角大楼《2007年中国军力报告》指出，中国的政治、军事、外交和安全战略，仍不脱邓小平于1989年所提出的“二十四字箴言”：“冷静观察、站稳脚根、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、绝不当头”。
二十四字箴言

报道，报告指出，在中国经济起飞、军事崛起的今天，邓小平这“二十四字箴言”仍完全应用于各项发展战略。不过中国领导人后来在这二十四个字后面。另加了四个字：“有所作为”。

报告说，中国领导人形容二十一世纪开头的区域和国际条件，提供给中国“二十年发展机会”。

报告指出，中国的崛起战略在于努力舒缓外国对中国军事现代化的关切，声称中国志在和平发展，强调一个新势力的产生，不必然会引发冲突。

报告说，中国当局遵循邓小平的二十四字箴言，避免与外国发生冲突，近年已与许多邻国解决边界纠纷，不过与日本、印度和东南亚国家，仍有领土争执。

报告说，由于任何对中国主权的挑战，可能会伤害中国共产党的力量与权威，因此中国在对这些领土问题发表声明时，有时仍措辞强硬。例如2006年中国国家主席胡锦涛访问印度时，中国驻印度大使孙玉玺就公开对印度媒体表示：“所有你们声称的阿鲁纳查省，都是中国的领土。”

报告指出，为确保中国经济成长，中国非常倚赖稳定的能源供应。2003年，中国已成为世界第二大能源消费国，也是世界第三大石油进口国。

中国目前国内用油，40%靠外国进口。2005年中国每天进口约二百五十万桶原油。估计到2025年时，进口量将增加80%，达每天九百五十万至一千五百万桶。中国计划在2015年时，达到九十天的存油量。

报告说，依照中国目前的能力，它仍无法确保油源供应，也无法保护油轮沿途航行的安全。为了加强石油运输安全，中国向油轮途经路线的国家提供经济协助和军事合作。

在军事战略方面，报告指出，中国从美国发动伊拉克战争中得到启示，正在进行人民解放军的全面改造，改造的速度和幅度相当惊人。

不过由于解放军缺乏实战经验，中国存在因军事将领误判而造成灾难的潜在危机。

报告并指出，虽然中国全力发展经济，及提升军力，仍面对一些严峻挑战。例如结构脆弱随时威胁经济发展；人口迁徒和社会变动，使原来已经脆弱的社会福利制度面对越来越大的压力；经济失败或衰退，可能导致内部动乱。

报告说，为了应付这些问题，北京当局只好诉诸民族主义，以维持民众的支持。

除了前述问题，中国也面对一些非传统安全挑战，包括传染性疾病、制度性贪污、国际犯罪、毒品走私、环保问题等。光是贪污一项，报告引述中国媒体报导说，2006年前八个月，中国就有一万七千五百余位官员被起诉，可见问题的严重。

2006年中国重大事件

该报告细数2006年中国发生多项重大事件，影响与其它国家的关系。报告同时强调，“过去任何时期，中国从来没有像今天这样，与外面世界如此休戚相关。”

报告首先提到，中国2006年10月公布《中国在太空的活动》报告。这项报告回顾中国太空发展史，并展望中国未来太空计划。两个多月后，即2007年1月，中国成功试射反卫星导弹，表现中国已有攻击低轨道卫星的能力。

报告说，中国这项测试使各国太空财产处于危险状况，同时也产生史无前例的大量碎片，威胁人类太空飞行的安全。

五角大楼列出2006年中国发生的其它重大事件包括：

3月，俄罗斯总统普京访问北京，会见中国国家主席胡锦涛。这是中俄两位领导人十二个月内第五次见面。两人同意增加军事交流，并计划2007年举行八项军事合作活动；

3月，中国正式提出第十一个五年计划（2006年至2010年），包括雄心勃勃计划在2010年以前将国内生产毛额提高到2000年的两倍，并以于2020年达到四兆美元为目标；

7月，朝鲜试射弹道导弹。10月朝鲜举行核试爆。中国都在联合国安理会投票支持制裁朝鲜，同时继续继续透过外交努力，包括主持六方会谈，并于2007年2月达成促使朝鲜放弃核武的初步协议；

10月，中国海军一艘宋级柴油电力潜艇，在接近日本海域时浮出海面，非常接近正通过该处的美国小鹰号航空母舰，显示美国长期努力改善与中国海空军近距离作业安全的重要性；

11月，日本新任首相安倍晋三访问北京，缓和日本与中国的紧张关系。不过中日关系仍因两国间的领土纠纷，及中国反对日本争取联合国安理会常任理事国席次而不睦；

11月，胡锦涛访问印度，成为十年来第一位访问印度的中国领导人，显示中国重视改善与印度的关系，但同时维持与巴基斯坦的战略关系；

在这一年，世界银行宣布，中国已超越英国，成为世界第四大经济体；

同样在这一年，中国持续增加它在亚太经济合作会议（APEC）、东南亚国家协会及东南亚区域论坛的角色。这年10月，中国国务院总理温家宝在APEC峰会上，建议扩大中国与东南亚国协的安全与防卫合作；

这一年，中国也继续追求长程军事改革，增加战力短程战略则聚焦于准备台湾海峡作战，将其最先进武器系统部署于台海地区，直接对准台湾。